给新业态劳动者明确“身份”很有必要

　　“支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。”政府工作报告中的这两句话，体现了国家对新就业形态劳动者权益保护工作的重视。 

　　伴随着数字经济、共享经济的蓬勃兴起，不少企业的管理模式、生产经营方式及用工方式都发生了变化，吸引了不少人加入快递员、外卖送餐员、网约车司机、家政服务员等“网约工”行列，成为新就业形态劳动者。目前，这部分新就业形态劳动者约有8400万人，约占全国就业人数的11%。但在新就业形态劳动者成为我国劳动力大军中重要组成部分，为互联网经济发展作出巨大贡献地的同时，其自身权益却得不到应有保障，让人深感忧虑。 

　　新就业形态劳动者权益难以保障，根本原因在于法律滞后，不能明确其“法律身份”。我国现行劳动法律法规是在传统劳动力市场背景下制定的，劳动关系易通过劳动者与劳动力使用者是否具有人身依附性、管理从属性加以甄别。而在“互联网+”经济模式下，交易需求可以通过平台快速传递并将供需双方即时匹配，从而改变了工作场所和工作时间的固定性，让劳动者从传统的“企业+员工”的组织形式向“平台+个人”形式转变，从业者与企业、网络平台之间的关系处于传统劳动关系和非劳动关系的“灰色地带”，依据现行劳动法律法规难以做出明晰界定。 

　　新就业形态下这种劳动关系的虚化模糊，给新就业形态劳动者权益保障带来极大不利。这使得他们不能参加城镇职工社会保险，难以享受养老、医疗等方面的保障，一旦出现工伤意外，其权益就处于“裸奔”状态。还由于劳动关系难以认定，各方责任难以厘清，一旦发生用工纠纷，其权益无法得到相应劳动法律保护。也给基于传统劳动关系的劳动保障监管带来了挑战，相关部门执法和维权都面临不小难度。 

　　今年全国两会上，不少代表委员就此积极建言献策：“对新业态从业者单独立法，明确其‘法律身份’，给予其专门保护”“采取特别立法模式，或修改完善劳动法、劳动合同法等法律法规，增加专门章节，对新业态劳动关系进行特别规定”“劳动法律法规需要适应劳动关系变化不断调整‘上新’”……对此，习近平总书记曾强调，新业态虽是后来者，但依法规范不要姗姗来迟，要及时跟上研究，把法律短板及时补齐，在变化中不断完善。我们相信，只有顺应时代发展潮流，应时而变，才能促进新业态经济健康发展。只有保障劳动者权利不“旁落”，让更多劳动者享受到正当权益，才能鼓励劳动者发挥才智，助推经济社会的健康发展。