在“十三五”规划里续写下一个中国故事

　　本周，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京召开。

　　中央全会的重要程度，不言而喻。2013年召开的十八届三中全会启动了“全面深化改革”，2014年召开的十八届四中全会对“全面依法治国”进行了部署。这些决议，都将中国这艘“巨轮”推向了改革纵深。

　　自十四届五中全会开始，审议通过“五年规划”成为五中全会的主要议题。纵览下一个“五年规划”——“十三五”，它的跨度在2016年至2020年。在它收官之际，正是中国第一个百年目标实现的时间点，也是迈向第二个百年目标的承接处。

　　诗人艾青说过，人生的路虽然漫长,但紧要处却只有那么几步。改革固然不会抽象成人生道路的扁平化，但站在统揽全局的角度来俯瞰，会发现总有几个时间节点具有承上启下的关键意义。在十八大上提出的“两个百年”目标，就堪称为中国未来发展定下了全景路线图。

　　而从时间表来看，在中国共产党建党一百年时全面建成小康社会，这是执政党对全国人民的庄严承诺，更是人民百姓可以期许的幸福未来。把它的梦想照进现实，需要建设者们把大框架大战略落实成一个个改革成果。十八届五中全会正是起到如此关键作用的关键会议。由它产生的改革“中国方案”，将为全面建成小康社会起到决定性作用。

　　改革要向前走，也不忘回头看。过去的“十二五”时期，中国经济增长速度虽然放缓，但依然领跑全球。即便今年第三季度GDP破7，但服务业增加值却继续超过第二产业，这显示着产业转型升级的步伐显著加快。政府推出简政放权，推动“双创”，高质量就业呈可喜态势增长。“一带一路”、京津冀、长江经济带等国家级战略亦步亦趋，由区域经济带动整体发展。居民收入和全民医保的民生大网被紧密编织，人民群众“获得感”逐步攀升。生态文明打出环境治理和能源消费的“组合拳”，人们更多地在青山绿水之间获得了真金白银……成果一步步融入百姓心田，实惠一点点沁入生活各处。人民群众在看得见摸得着的体验中，更是对“两个一百年”目标充满信心。

　　当然，改革是在爬坡迈坎，不是躺在功劳薄上睡觉。它要有过去的“成绩单”，更需掌握未来的“白皮书”。而且，当下正处在“三期叠加”期间。政策效应还在释放，经济结构矛盾还在磨合，社会利益纠纷依然有多发之势。在不考虑全球波云诡谲的大环境因素下，国内自身的攻坚克难，如何实现经济发展的腾笼换鸟，如何大幅度增进民生福祉，诸如此类，都让顶层设计慎之又慎。

　　因此，在十八届五中全会上，要为当下问题开“药方”，要为未来发展谋全局，要让政府“工具箱”发挥功能。这些，都需要一个能彰显信心、传递决心、凝聚恒心的全局规划。

　　紧紧围绕全面建成小康社会，当为“十三五”规划目标的重中之重。而这规划，自然是十八届五中全会的主要议题。在布局方面，“十三五”的框架更加细化和具体：经济新常态下的思路变化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化“五化同步”，京津冀、“一带一路”和长江经济带三大国家战略的统筹兼顾，政府各领域改革的层层推进，打造大众民生的幸福指数，到最终全面深化改革的主动掌握，以及全面建成小康社会的目标达成。这些由顶层目标再到纲举目张，无不是从各个领域、方面处使力，继而由多个小目标“积小胜为大胜”，最终汇聚成全面建成小康社会的阶段性胜利。

　　哲人培根说过，“善于在做一件事的开端识别时机，这是一种极难得的智慧。”十八届五中全会上所审议的“十三五”规划，是为全面深化改革的又一五年开端，也要为全面建成小康社会直达铺路。它的智慧在于，要总结以往的经验，又要前瞻发展战略，并由改革者思索如何发挥优势，怎样补齐短板。这些，无不是政策制定者经过大量调查研究所提出，因此是思想和实干的高度契合。最后一言以蔽之，要完成规划的，还是改革，由它所带来的崭新风貌，将成为下一个精彩纷呈的中国故事。