航班需从源头治

　　民航面临一系列独特的挑战，包括昂贵的设备、错综的规章以及政策的限制等。除此之外，民航还易受到户外发生的几乎所有事情的影响。也正由于原因复杂，航班管理尤需多方考虑、缜密谋划。航班需从源头治肖 纯

　　交通运输部日前发布的《航班正常管理规定》将于2017年1月1日起实施，这是民航局第一部规范航班正常工作的经济类规章。该规章的内容并未实际发布，但从民航局此前公布的规定(征求意见稿)中不难发现，备受关注的航班延误问题有望得到进一步解决。

　　人们都希望尽快解决航空运输中存在的问题，规范航空运输秩序，提升相关服务。但航空相比其他交通运输方式，有其特殊性，就延误治理来讲，也有其复杂性。

　　首先，天空虽然广阔，飞机飞行路线却是固定的。当航路无法容纳不断增加的航班时，空域就会拥堵。以杭州萧山机场为例，有限的三个出口每天起降航班多达六七百架次，延误在所难免。

　　航空管制是中国民航面临的重要问题。目前我国空域民航使用范围仅20%，而在美国这一比例高达85%。我国现行的航路航线网络形成于上世纪70年代，如今已严重不适应民航业现状。

　　尽管如此，面对提高机场准点率这块硬骨头，还是应该迎难而上。需要特别指出，长三角机场密度与珠三角类似。因港澳行政区划原因，后者协调难度更高。但珠三角机场整体准点率依旧高于长三角机场。一些飞行员表示，珠三角机场在空域调度上更加灵活与人性化。比如在流量控制期间，珠三角机场信息更新更及时、放行也更迅速。

　　其次，机场自身调度水平也很重要。昆明长水机场准点率长期全国领先，笔者亲历过，发现长水机场两条跑道同时起飞和降落。深圳宝安机场为了提高准点率，也成功尝试“两起一降”。萧山机场大多数时候还是“一起一降”。萧山机场双跑道运力未充分释放。据测算，只有两条跑道独立运行，运力才能提高一倍。按萧山机场现行起降标准，二跑道的落成让运力只提高了30%，而不是100%。

　　第三，由于城市化进程加快，很多早先位于郊区的军用机场也被城区包围，这进一步加剧了空域拥堵。成都经过多方协调，搬迁数个军用机场，为冲击航空第四城奠定了基础。这值得其他城市借鉴。

　　此外，空域协调、塔台调度、军用机场迁建都不是一蹴而就，而航班时刻安排最能立竿见影，却最容易被忽略。我国目前很多机场航班时刻安排本身不合理，航班无法按原计划时刻起飞，并产生连锁延误反应。

　　事实上，机场设计更好的航班起降波峰波谷间隔、采取削峰填谷措施可能有助于提高准点率。在东京羽田机场和新加坡樟宜机场，为了保证起降时刻的充分利用，都存在超容航班的情况。不过由于航班量分配较为合理，在前一两个时刻波峰里的超容航班量，可以快速地被波谷中闲置的时刻吸收。

　　因其自身性质，民航面临一系列独特的挑战，包括昂贵的设备、错综的规章、油价的影响以及政策的限制等。除此之外，无论天气状况如何，民航还易受到户外发生的几乎所有事情的影响。也正由于原因复杂，提高机场准点率尤需多方考虑、缜密谋划。

　　诚然，我们深知有关方面已经付出了很多努力。即使这样，乘客还是等不起，杭州的发展以及国际化脚步更等不起。唯有用更高的标准严格要求，才对得起这座城市的未来。这也考验着有关方面的远见、决心、智慧与勇气。