餐饮业到底姓什么？-餐饮-浙江在线-浙江潮评论

　　郑州在实施新的水价标准时，把餐饮业划入了特种行业。为此，河南省酒店业商会联合河南省餐饮行业协会，代表郑州餐饮业经营者，就餐饮业的行业属性与物价部门进行探讨，双方分歧巨大，目前陷入僵持状态(中国青年报4月18日报道)。

　　可别小瞧了餐饮业属性划分，其直接关系着各方经济利益。郑州市新执行的自来水涨价方案规定，居民生活用水、经营服务业用水、特种行业用水的综合水价分别涨了0.45元、1.00元、6.6元，涨幅分别为25%、35%、176%。由于餐饮业被划入特种行业用水，水价遂从原来的3.6元／立方米猛涨到了10.2元／立方米，郑州市150平米以上营业面积的的酒店，因此一年要多向自来水公司缴纳近2亿元水费。

　　对此，诸多餐饮企业普遍不满，他们认为自己属于经营服务业，不该执行特种行业用水标准。而物价部门则认为，把餐饮业划入特种行业，是根据原国家计委、建设部的《城市供水价格管理办法》进行分类和审批的，全国其他城市也都是把餐饮业归入特种行业用水。餐饮企业并不认同物价部门观点，他们说，《城市供水价格管理办法》对于餐饮业用水否属于特种行业用水，并没有明确规定，其他法规也没有说明。据他们目前已经查阅到的国内27个省(区市)及上百个城市的水价规定，没有一家是把餐饮业用水划为特种用水的。

　　餐饮业到底姓什么，确实是个大问题。餐饮业属于哪个行业，笔者清楚地记得，从三次产业划分，餐饮业属于第三产业；从我国现行统计制度和口径看，国民经济行业划分为15类，批发、零售贸易和餐饮业同属第八类；按照我国加入世贸组织的有关文件看，也就是国际惯例，餐饮业属于典型的传统服务业。

　　从以上政策与文件中不难看出，餐饮业应该属于经营服务业。新华社曾报道，厦门市曾一度把餐饮业和旅店业用水划为特种行业用水，但在去年举行的人大听证会上，该市又重新把这两个行业的用水从特种行业用水价格改为一般性商业用水价格。

　　关于餐饮业的属性，郑州物价局还有一个标准，就是营业面积在150平方米以下经营一般家常菜的大众餐厅，不执行特种行业用水标准，它们的理由是，如果大众餐厅也执行特种行业用水的价格，中小饭店的菜价势必要涨价，给市民生活带来影响，所以把这类用户归到经营服务业。对此，餐饮业主们也质疑，这个150平方米标准的法律依据在哪里？什么是“大众餐馆”？谁来界定150平方米以下的饭店都是“大众餐馆”？况且，任何人、任何部门都没有权力对同一行业采取两种不同的收费标准。

　　公说公有理，婆说婆有理，谁能说出餐饮业到底姓什么？这一争端的背后，不仅是经济利益问题，还有部门意志的冲突。这考验着政府依法办事的能力，也考验着部门服务智慧，郑州有关部门有能力给一个较为科学的答案吗？郑州餐饮业水价会被重新划分吗？人们拭目以待。