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政府不应为中介造“垄断”
www.zjol.com.cn 2005年04月25日 浙江在线新闻网站
国内首家民营征信公司——四川省成都融诚资信有限公司，于2月24日正式开门纳客。这家中介机构，实质上就是一个“信用侦探”，“信用侦探”，当中小企业或个人向银行提出生产经营贷款或房贷、车贷请求时，该公司将有偿为金融机构调查、收集、获取对方信用信息(《天府早报》4月25日报道)。 政府宠爱于一身，具有垄断性质，是这家民营性质的市场化的中介机构的最大特点。例如，该公司挂牌当日，国家、省、市三级领导及其16个相关部门到场祝贺和助威；成都市已建立了覆盖20个区市县的中小企业信用数据库，并建立了信用档案，当地政府独家授权融诚资信公司对这些信用档案进行管理，独家经营，等等。 可见，这家中介机构所经营的信用产品，是政府独家提供的；其目前所谓的权威性，也是政府精心为其营造的。可以说，没有政府的深度介入，就难有这家独家垄断经营的融诚资信公司。 应该说，社会信用中介机构，是市场经济条件下诚信社会建设不可或缺的重要环节，对缓解企业融资难问题、实现中小企业间、公民之间的信用交易，都具有积极意义，成立融诚资信公司的创新之举，也有一定破冰意义。但因其是国内首家，因其意义重大，政府就应该把自己的业务独家授权给它吗？政府就该让其独家经营，并为其大造声势、营造其权威性吗？ 在市场经济条件下，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务是政府的核心职责。按此衡量，对“信用中介”这类新型组织，政府要做的应该是出台相关法律法规和政策，创造一个公平、公正、公开的发展环境，鼓励民间踊跃参与，维护公平竞争秩序。按此推之，当地政府为融诚资信公司的独家关爱与照顾，势必让其他民间组织难以进入信用业务领域，这对其他市场中介组织来说是一种不公平，有违社会公正原则。况且，政府这种无微不至的关爱，完全属于政府不该管、不能做的事情，是一种典型“越位”和“错位”。 当地政府发展信用中介之迫切心情可以理解，帮扶中介组织快速发展的初衷也可以理解。但是，不管什么原因，政府都不该违背科学行政、依法行政之要义，去营造这样具有垄断性质的中介机构，而是应该致力于环境建设，让更多的民间组织参与其中。至于融诚资信公司，其能否能得到市场认可，在激烈的竞争中赢得市场信誉，进而发展壮大，还是让市场说了算为好。
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