取消吸烟室不宜一步到位

　　北京市政府法制办近日公布《北京市控制吸烟条例(草案征求意见稿)》，从4月11日起至4月30日向社会公开征求意见。意见稿的条款很多，力度也很大，其核心是室内公共空间拟全面禁止吸烟。此外，还有如公务活动不得提供烟草、中小学周边禁设烟摊等。而最值得关注的当属室内公共场所将不再设立吸烟区，违规设立吸烟区最高可罚3万元。

　　众所周知，在公共场所全面禁烟是世界性潮流，大势所趋。而在中国北京等城市，禁烟法规也已经实施多年，但效果并不很理想。除医院、机场、图书馆等特殊区域外，机关、企事业单位、餐馆等处禁烟标志往往形同虚设。完善或重新出台禁烟法规，加大执法力度，立法必严，违法必究，加快与国际文明惯例接轨，对于净化环境、有效遏制吸烟带来的危害，特别是防止二手烟对他人带来的伤害，确实非常必要。

　　笔者从不吸烟，但从以往的禁烟实践和实际效果考虑，觉得一步到位达到国际最佳标准，或许未必现实。如果依照意见稿实施，意味着在机场等重要公共场所的吸烟室都要撤销，意味着所有餐馆内的吸烟区也将取消，意味着几十层、数百米高的大厦内将不设吸烟室，意味着无论冬夏春秋、时间早晚，烟民们烟瘾发作时必须到室外才能过把瘾。

　　显然，这样的条款在国际范围内也属高标准之列。而在戒烟对很多烟民依然是一个巨大的难题、戒烟药是否入医保还在讨论中的背景下，在对行人的交通法规条款尚难以执行到位、中国式过马路依然普遍存在的环境下，要使这样的条款执行到位，难度是相当大的。如果没有足够的执法力量保证违法必究，如果有法不依，如果在很多地方形同虚设，如果形成了大量的民不举官不究、法外开恩或是法不责众，或还不如适度降低一点儿法律条款的标准和执行难度，确保其实施到位。

　　因此，在推出新的禁烟法规时，在扩大禁烟范围、严格处罚条款的同时，一些大型建筑物内的公共吸烟室不妨暂时保留，以此引导烟民到指定场所区域吸烟，并逐渐成为习惯。当这样的习惯成为自然的时候，就标志着我们的禁烟取得了实质性的成果。在此基础上，再向高标准看齐，也就是顺理成章、水到渠成的事情了。