加快行政改革，建设法治政府

　　“加快行政改革，建设法治政府，要求政府责任法治化，强化对行政权力的制约和监督。有权必依法、用权必监督、滥权必究责，尽快实现权力、职能等法定化的同时实现责任法定化，是政府职能转变和行政体制改革的法治轨道，也是建设法治政府的根本保障。”

　　党的十八届四中全会提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标。这个总目标意在建设五大体系，即“完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系”；推进三位一体建设，即“依法治国、依法执政、依法行政”和“法治国家、法治政府、法治社会”的一体化推进；实现四个具体目标，即“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。其中有对执政党的要求，也有对政府层面的具体要求，包括建设高效的法治实施体系，推进依法行政，建设法治政府，切实做到严格执法等。

　　正如四中全会公报所强调指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。而法律能否得到很好的实施，不仅仅是公民、一般法人和社团等的重要使命，更关键的是政府这一核心法律实施主体的重要职责。党的依法治国、依宪治国思想和原则，归根结底要通过依法行政、严格执法和法治政府来体现和落实。政府依法施政的行为，是切实维护法律权威、确保法律强大生命力的最根本保证。与此同时，能否建成高效的法治实施体系，政府能否依法行政并成为真正的法治政府，政府能否带头严格执法，归根结底要看各级政府能否在党的领导下，真正深入全面地贯彻中国特色社会主义法治理论，科学有效地运用法治思维和法治方式，扎扎实实地推进政府职能转变、深化行政体制改革。

　　加快行政改革，建设法治政府，要求政府职权法治化，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。政府职权法治化是决策、执法、责任监督法治化的前提和保障。要坚决落实对市场“法无禁止即可为”、对政府“法无授权不可为”的重要法治理念，通过对社会公众公示每一个政府机构、部门的权力清单，体现政府权力依法授予、政府职能依法履行、政府责任依法落实的法治理念、思维和方式。

　　加快行政改革，建设法治政府，要求政府执法法治化，深入推进行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。坚持严格规范公正文明执法，依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立健全行政裁量权基准制度，全面落实行政执法责任制。行政执法领域是政府依法行政的关键领域，继续深化行政执法体制改革、构建行政裁量权基准制度及推动落实行政执法责任制等措施，是四中全会后各级行政执法部门转变职能、深化改革的基本方向和重要任务。

　　加快行政改革，建设法治政府，要求政府责任法治化，强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。有权必依法、用权必监督、滥权必究责，尽快实现权力、职能等法定化的同时实现责任法定化，是政府职能转变和行政体制改革的法治轨道，也是建设法治政府的根本保障。

　　加快行政改革，建设法治政府，要求政府政务公开化，全面推进政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。公开是行政法治的最有力武器之一。各级政府除了人民公共利益，没有任何自身私利，法治政府的一切权力源于人民并服务于人民，因而除了少数事关国家秘密、商业机密和个人隐私之外，其他一切施政行为都必须依法及时全面地对人民公开。

　　法治国家、法治社会的前提和核心是法治政府，建设中国特色社会主义法治体系的关键在于高效的法治实施体系，依法转变职能、深化行政体制改革，是建设法治政府和高效法治实施体系的重中之重。