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【地评线】潮评|提高数字治理能力 完善社会治理体系

来源: 浙江在线 作者: 李治钢
编辑: 陶悦清
2020年09月18日 17:05:41
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  2020年突如其来的新冠肺炎疫情,是对我国治理体系和治理能力的一次极大考验。在疫情大考之下,中国积累多年的数字经济优势,展现出强大的韧性与活力,发挥了振奋人心、举足轻重的作用,在顺利实现疫情防控和复工复产双线并进的同时,数字经济更获得了加速发展,并在一定程度上加快了城市数字治理的转型与升级。

  抓住数字化机遇是制胜关键。健康码、云服务,网上授课、居家办公以及无接触配送、“共享员工”……让数据代替人跑路,在人们越来越需要“线上”完成很多事情时,对数字治理的接受程度也越来越高。这一切的背后,则充分彰显了城市数字治理能力的日趋提升和诸多特色优势。

  从抗击疫情到逐渐恢复正常生活,各种数字新技术的运用正颠覆性地改变人们对城市的认知,城市里生产、生活、交换活动日趋复杂,相应的城市治理更加呼唤法制化和数字化。伴随着中国社会的转型与发展,各级地方政府能否将新技术运用于城市治理中,把数字化转型先发优势转化为强大治理效能,已成为治理能力的直观体现。正如习近平总书记所强调的,“推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。”这为各级党委政府推动数字化治理、补齐治理体系和治理能力短板提供了根本遵循。

  政府治理现代化是国家治理现代化的关键环节和重要表征。从这些年国家到地方的探索实践来看,数字治理正在给传统社会治理带来深刻变革,符合我们对于治理现代化要求的预期。党的十九大报告指出,要加强社会治理制度建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。十九届四中全会报告则提出“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则”“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”,明确把科技支撑作为完善社会治理体系的重要内容,借助数字技术赋能治理体系和治理能力现代化。

  提高数字治理能力是促进治理现代化的必然选择。从战疫中可看出,凡是数字化程度高的领域,抵抗冲击的能力和韧劲越强。收放自如,进退裕如,是治理水平的表现。推进政府数字化转型和政府治理能力提升,必须要以服务政府治理现代化改革为指引,以政府数字化转型为抓手,持续加快政府治理现代化进程,运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,从数字化到智能化再到智慧化,不断提升城市治理能力,让城市更聪明一些、更智慧一些。

  提高数字治理能力是建设智慧城市的必由之路。未来,数字治理能力将成为政府治理能力的重要组成部分,政务服务将走向智能化、精准化和科学化。因此,要构建立体化的城市数字治理评价体系,突出“人本性、公共性、协同性”价值导向,不仅要注重城市服务,还应统筹数字化监管、市场监管、社会监管、应急管理。要利用城市的数据资源优化调配公共资源,借助无限算力和人工智能,对整个城市进行全局实时分析,从数字基础设施、数字行政服务、数字公共服务、数字生活服务等四个维度,实现数据互联互通,挖掘城市蕴含的新价值,让城市会思考、生活更美好,让资源最优化、治理更高效。

  提高数字治理能力是推动城市向前发展的必定结果。随着数字治理时代的到来,地区差距将逐步缩小,不少城市正利用技术带来的红利,实现“弯道超车”。在数字治理时代,中小城市应当主动抓住契机,谋求跨越式发展,在无线城市、智慧交通、数字城管等概念背后,着力发展新基建,借助互联网、大数据、云计算等手段所建构的开放、高效、智能、互动性强的治理平台,推进城市数字化转型,探索城市规划、设计、治理以及运营一体化,开启信息时代下新型城镇化建设与新型城市基础设施建设,做好城市治理的“绣花针”,打通“最后一公里”。

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