续写浙江开放发展新篇章— 四论以五大发展理念引领浙江高水平全面建成小康社会

　　1978年，改革开放的号角，叩开封闭的国门，钱江潮涌，带着久被压抑的饥渴，奔向太平洋。浙江，从此一发而不可收。

　　向东是大海。这是啼听太平洋波涛召唤后的蓦然苏醒，这是深植于浙江人体内创业创新基因的灿然勃发。钱江两岸，改天换地，波澜壮阔。曾经自然资源贫乏、工业基础薄弱的“七山一水二分田”上，崛起了一片创业创富的芬芳沃土、财富涌流的膏腴之地。这一切，都缘于改革开放。

　　又一个五年即将开始，历史又走到了抉择的关键节点。党的十八届五中全会向世界宣示：中国将坚持开放发展，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

　　这是站在时代高度、放眼全球视野作出的重大战略决断，这是把握新常态、洞察新机遇布下的深远谋国之策，这是着眼人类未来发展面临的诸多新挑战提出的中国“解决方案”，它必将深刻影响全球政治经济秩序。一盘以世界为秤的大棋局即将开局，浙江将面临什么样的机遇，又将承担起什么样的历史使命？

　　这是一幅令人目眩神迷的图景。11月11日零时，北京“水立方”天猫“双11”直播大屏幕上，数字开始急速翻滚，每秒生成14万单交易、85900笔支付的数据包，从全球各地划着亮光涌向杭州云栖的“阿里云”服务器，达成交易的地点随亮随灭，流光溢彩、繁星闪烁。当24小时后，数字定格在912.17亿元时，全球232个国家被点亮；

　　这是一对耐人寻味的组合。10月23日，古老的伦敦波罗的海航运交易所，迎来了开张271年来第一位合作伙伴：宁波航交所编制的“海上丝绸之路航运指数”，首次在此向全球发布，雄踞航运服务业价值链顶端两个世纪的“百年老店”，掂出了东方大港的分量，携手年轻伙伴掘金“一带一路”战略机遇；

　　从杭州云栖小镇，到232个国家的7亿件快递；从宁波环球航运广场，到全世界200多个国家的600多个港口码头，中国与世界，浙江与全球，经济联系水乳交融、无分彼此。移动互联的世界，光速流动的财富，天下浙商纵横捭阖，无比自信地配置着全球市场资源。这是当今浙江开放发展亮丽成就的直观写照。

　　10余年来，历届省委以“八八战略”为总纲，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，续写着“进一步提高对内对外开放水平”这篇大文章。“十二五”期间，尤其是十八大以来，全省对外开放加力推进、对外贸易巩固扩大、跨境电商蓬勃兴起，内引外联、优进优出，转型升级“组合拳”打出了开放发展崭新天地。

　　2014年，全省进出口总额3551.5亿美元，其中，出口2733.5亿美元，分别比2010年年均增长8.8%和10.9%，相当于GDP的54.3%和41.8%。自2011年起，浙江出口规模超过上海，居广东、江苏之后，列全国第三位。今年以来，在外需持续低迷、要素成本抬升内外夹攻之下，我省外贸、外资、外经三大板块依然站稳增长的脚跟。

　　洞幽烛微，比量的稳定更令人欣喜的，是质的悄然提升。多元化外贸格局已然形成，民企出口占比5年提高16个百分点，已占据我省出口七分天下；出口目的地“东方不亮西方亮”，欧美日降至44%，东盟及新兴市场占比过半。义乌国际贸易综合改革试点等新引擎点火发力，出口增长贡献率达到四成以上。高新产品出口比重不断加大。

　　电商换市，一招鲜、吃遍天，浙江跨境电商以平均年增一倍的井喷之势，撼动着全球国际贸易格局。商务部数据显示，浙江跨境电商包揽了全国进出口总额的两成，位居全国第二。全国唯一跨境电商综合试验区落户杭州，宁波列入全国十个跨境电商试点城市，涌现出阿里巴巴速卖通、杭州全麦、杭州子不语等一批业界翘楚。

　　传奇浙商弄潮全球，跨国并购风生水起，买“龙头”、买技术、买资源、买市场。吉利收购沃尔沃、龙盛买下德司达、万丰兼并迈瑞丁，瞄准欧洲一流规模企业；美都能源、浙富股份收购美加油田，中瑞思创收购智利GL、先锋新材收购澳洲KRS，则是看中了资源与市场。2014年，全省境外投资项目70个，并购额11.1亿美元，创历史新高。

　　然而，从总体看，浙江对外开放水平还不够高，出口结构亟待改变，高新技术产品占比只有5.7%，远低于全国28%的平均水平；品牌意识薄弱，低端产能过剩，出口产品缺乏核心竞争力。

　　千百年来，浙江人杰地灵、物阜民丰，“国家根本，仰给东南”，钱塘自古繁华。改革开放以来，浙江集制造大省、外贸大省于一体，走在全国前列。今天，身处对外开放前沿、深得改革风气之先，浙江能否再创开放发展新优势，勇闯蓝海、不辱使命，为中国开放发展大局走出新路子、作出新贡献？

　　智者因时而谋，勇者顺势而为。2013年，习近平首次向世界发出“构建丝绸之路经济带与海上丝绸之路”的战略倡议。

　　“一带一路”涵盖全球63%人口、29%经济总量，西端是一个人口与经济总量与美国相当的欧盟经济体，东端是全世界唯一拥有联合国产业门类中全部工业门类的第一制造大国和第二大经济体。未来革命性的高速铁路与重载货车横贯，将串起65个国家的44亿人口，巨大的市场、丰富的资源，对要素稀缺、产能过剩的浙江而言，重大意义不言而喻。

　　面对千载难逢的重大战略机遇，浙江再一次勇立潮头、闻风而动，迅速明确思路、找准定位：以“八八战略”为总纲，立足浙江特色优势，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，把转型升级与参与“一带一路”建设结合起来，构筑全方位对外开放新格局，争当“一带一路”建设排头兵。

　　浙江开放发展的升级路线图清晰可见。抓住“一带一路”这个“牛鼻子”，依托浙江独特的港口资源优势、民营经济优势、块状经济(产业集群)优势、专业市场和电子商务优势、浙江人敢闯精神优势等五大优势，采取规划指引、政府推动、市场运作、企业为主、项目推进的方式，抢占发展先机，再创对外开放新优势，构筑对外开放新格局。

　　“一带一路”沿线劲吹“浙江风”：横贯欧亚、穿越七国的“义新欧”班列“春风得意马蹄疾”，今年3月实现了常态化运营；在斯里兰卡，浙江正泰集团拿下了电工市场10%的份额；在乌兹别克斯坦，鹏盛工业园内5家浙江企业开足马力、争赶订单；在塔吉克斯坦，桐乡优质杂交蚕种“爬”进当地农场。

　　2014年，浙江与“一带一路”沿线国家贸易总额达1077亿美元，进出口总额双双占据全省总额的30%以上。今年上半年，这一数字为503.8亿美元。以温州为主，全省在“一带一路”沿线已建成境外经贸合作区5家，累计投资7.62亿美元，吸引入区浙江投资约15亿美元，年带动出口额约10亿美元。

　　摊开地图，东亚大陆绵延的海岸线与中华民族的母亲河长江，形成了一个T字形交汇口。新世纪以来，这里崛起了世界第六大、中国第一大城市群，长三角成为当今中国最具活力的经济圈。而在另一幅中国经济地理版图上，长江经济带与海上丝绸之路经济带两大国家战略也在此交汇。两个T字重合在一起。

　　一个多月前，从这个T型台上走来一位国际航运新巨头，宁波—舟山港完成了实质性整合，两地四方股权合作，资本纽带结成同一市场主体。当今吞吐量全球第一、集装箱吞吐量全球第五、并且正以两位数逆势强劲增长的巨无霸，携全球罕见的深水岸线资源，背靠蓬勃强劲的长三角腹地，重装上阵，一试身手。

　　这是时任浙江省委书记习近平同志播下的一颗种子、布下的一招好棋。十年前，习近平亲自为宁波—舟山港管理委员会成立揭牌，拉开了宁波、舟山港一体化进程的序幕。此后的进程，正如他指出的那样：“要让宁波的管理经验、资金、货源等优势向舟山覆盖，使舟山的深水岸线等港口资源优势得以充分体现。”

　　十年后，这步好棋成了盘活宁波—舟山港域黄金岸线资源、发挥浙江开放发展港口优势的关键一招。未来，将与金融贸易优势突出、深水泊位捉襟见肘的上海港一起，扮演长江经济带的两只“龙眼”。

　　同在这片黄金海岸的，还有浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区两大国家战略。宁波集30余年改革开放迅猛发展，装备制造业实力雄厚，现代服务业日新月异，港口经济圈城市战略已进入实质操作阶段，再添一个舟山绿色石化基地项目，伫立在太平洋西岸，港、产、城统筹发展大有文章，一个临港先进装备制造基地、面向环太平洋经济圈的海上开放门户，已然轮廓初显。

　　五中全会明确赋予了沿海地区开放发展的战略任务：支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。不谋全局者，不足谋一域。全面领会中央战略意图，担起走在前列的“浙江使命”，争做国际竞争的探路先锋，浙江责无旁贷。

　　市场不相信眼泪。提高国际市场竞争力、提升全球配置资源能力，当为浙江谋划新一轮开放发展的核心要义。优进优出，转变外贸方式成为当务之急。

　　为未来计，浙江当加快推进“三名”工程，一手以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业提质升档，加快形成以渠道、品牌、技术、质量、服务为核心的出口竞争新优势；一手创新进口模式，引导企业扩大先进技术、关键设备、紧缺物资等产品的进口，利用全球技术、装备加快转型升级。

　　如果说，前37年中国改革开放的叙事主线是“引进来”，那么可以断言，迈开大步、行稳致远地“走出去”将是中国开放发展的下一个精彩故事。全国民企500强中浙江三分天下有其一，50万海外浙商创造了全球20%的华人资产。续写浙商传奇，推动浙江优势产品、优势产能、优势服务和优势技术“走出去”，大有可为。

　　夫道有因有循，有革有化。“一带一路”的召唤，唤醒了浙江新一轮对外开放的深化和全面创新。各地主动作为，处在战略节点上的城市八仙过海、各显神通。杭州、温州、义乌摩拳勾画对外开放新蓝图，掀起了对外开放的新高潮。

　　杭州跨境电子商务综合试验区建设迅猛推进，引领着浙江打造“网上丝绸之路”领先省份。《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区实施方案》业已出台，首批32条创新举措也已落地，下城、下沙、空港3个跨境电商产业园的“一区三园”格局初露模样，目标直指全国跨境电商的创业创新、商务服务、大数据这“三大中心”。

　　全球最大的小商品集散中心义乌，被国际媒体毫不吝啬地誉为“新丝绸之路的新起点”。继“义新欧”班列常态化之后，好戏连台，义乌航空口岸获批对外开放，一个安全、便捷、快速、低成本的全球物流体系在义乌已初步成型，打造“义新欧”国家级新平台提上日程。义乌雄心勃勃提出深入实施城市转型，着力打造集出口、进口、转口于一体的国际陆港城市。

　　遍布全球、行商坐贾的温州人，是温州扩大开放的最大优势。温州市加快谋划建设联系浙中、通往中西部地区的铁路通道，推进浙闽省际交通建设，提升空港、海港国际化水平，大力助推温州企业加快在“一带一路”沿线国家布局产业基地、商业网络，目前4个境外经贸合作区撒落在“一带一路”沿线上。

　　放眼全省，转型升级组合拳虎虎生威，全面深化改革深入各级政府，这是深练内功、提质升档，迎接开放发展新大潮；大众创业、万众创新，浙江制造不断攀爬产业链，外向型经济新业态层出不穷，“海外仓”“第四方物流”“大宗商品电子商务”，无数创新的小草在民间基层生机勃勃、茁壮成长，浙江人试水蓝海、走向世界的脚步永不停歇。

　　2000多年前张骞西出阳关的大漠驼铃，依旧在梦中声声传来；600多年前郑和南下吕宋的惊涛骇浪，从未在历史匆匆远去。汉唐开放包容的宏大气象，永远是中华文明的底色。“一带一路”，恢宏壮美，构建创新、活力、联动、包容的世界经济，期待着浙江续写开放发展的新篇章。