让容错机制助推改革

　　作为国务院批准设立的中部地区首个国家级新区，湖南湘江新区承担着综合配套改革、打造长江经济带内陆开放新高地的使命。刚获批一年的“新生儿”，先行先试、允许试错至关重要，如此才能种好改革的“试验田”，闯出一番新境界。

　　习近平总书记曾强调，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。当前，社会对改革的期待和共识度都很高，但利益分化趋深，路径选择制约更多，需要对改革者有更多理解、宽容和信任。

　　改革势必会承担一定的风险，但厘清责任边界、让改革者轻装上阵，不仅必要，也能做到。每一项改革都只能“成功”，不许“失败”，本身就违背改革探索的内在规律。只有保障改革者总结经验教训、重整旗鼓的机会，才能去其忧、消其虑。在实践中，我们坚持三条原则：容错不容贪，对那些打着改革旗号牟取私利的人从严问责，刹歪风、扬正气；容错不容罪，对征地拆迁中探索实施的协议拆迁、项目审批中试水的容缺审批等创新举措，严格按照法律法规评判干部错失，不让违法乱纪者混淆视听、浑水摸鱼；容错不容偏，对在改革过程中出现政治偏向、目标偏离、工作失误等，问诊把脉、果断叫停，避免损失扩大和外溢。湘江欢乐城冰雪世界项目，是建设在废弃矿坑上的世界最大冰雪乐园，最初过度追求前卫设计，新区审查发现存在技术难度过高、建设成本太大等问题，及时调整设计方案，成功防范了风险。

　　某种程度上说，改革是一项“步步惊心”的事业。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。任何一件严肃的事情，都离不开责任追究。我们在湖南省委、省政府的支持下，今年将出台建立容错担责机制实施办法，并坚持集体担责的原则，把先行先试的失误与明知故犯、“非禁即入”的探索与有禁不止的顶风作案、推动改革的无意过失与牟取私利的肆意妄为等行为区分开来。在不突破法律、纪律、政策、道德“四条底线”的前提下，对改革过程中的失误或失败，经过新区党工委、管委会班子集体研究、民主决策之后，由班子集体担责，不非议于事，也不诿过于人，既从精神层面给予改革者饱含温度的人文关怀，更从制度层面为改革者壮行、撑腰。

　　为了不让改革者受委屈、流汗又流泪，湘江新区还十分注意排除杂音干扰。一方面加快建立调查核实机制，由纪检、组织以及人事部门，对非议诘难、恶意中伤、造谣生事等干扰阻碍改革的行为，及时介入调查，还原事实真相，绝不让改革者蒙冤受屈。另一方面，通过构建抗扰机制，对投机取巧、偷奸耍滑的人，及时点醒，对庸懒散拖、为官不为的人，严肃问责，形成让改革者有位、让担当者无忧、让实干者出彩的正导向、强磁场。