让“老赖”无所遁形

　　最高人民法院和中国银监会联合下发网络执行查控工作规范，两家设立专线，银行业各金融机构须完成与专线对接，以使被执行人在全国任何一家银行的账户、银行卡、存款及其他金融资产，可由执行法院直接通过网络方式查询、冻结、扣划。对接工作在年内完成，网上执行功能在2个月后上线。

　　执行是一个真正的老大难问题。一向如此谓之老，情况普遍谓之大，破解无招谓之难。赢了官司得不到胜果，判决书形同废纸，不只是当事人不能获得公平，国家法律的公信力也受到损害，人们对法治的信心受到动摇。执行难还拉长了诉讼之累，诉讼之难，胜诉后执行依旧艰难，使人们更加视诉讼为畏途，败诉者则受到轻视法律的激励。有理者苦恼，无理者逍遥，债权人如孙子，欠账的成大爷，民事商事环境也很糟糕。

　　近几年，企业信用评级、个人征信制度受到重视，一定程度上改变了社会信用环境，至少给了人们一种希望，对恶意欠账不是听之任之的、不是无法可治的。企业信用评级降低，将在经营活动中接收市场反应，个人信用污点，将使个人相关活动受到限制。各地法院开始发布“老赖名单”，进一步压缩恶意欠债者的滋润程度，而所谓“老赖”，即指有偿债能力而拒不偿还的被执行人。此次最高法院与全国银行联网账户数据，当可使“老赖”的金融资产受到更加严密的控制。

　　可以看到，国家加强已判决案件的执行力度，是一个方向；法院与银行机构对接，则是一个技术措施。前者是根本，后者是保障。法院已生效的判决，在法律适用地域内本身具有无远弗届的效力，执行判决是法院的工作，有关各方面也有协助的义务，否则法律就是空文。现在，将被执行人的全部金融资产纳入法院查控范围，已经在技术上具有可行性，及时推行网络执行查控，就是势所必至的事情。

　　技术带来了巨大的便利，但技术总是有所不足的，完备的案件执行体制需要借重技术，但也不能有了网络对接就万事大吉。执行的积极性、主动性仍是重点。例如，被执行人的实物资产，仍需要执行人员密切关注并合理处置；被执行人金融资产的变动情况，应该纳入查控视野，以免转移资产逃避执行；被执行人还可能早有跑路预备，将金融资产存入配偶、子女、亲友等人的账户，甚至转移至海外，而自身名下显得资产缺乏。弄清被执行人的资产实况，并预先给予相应处置，需要执行人员主动作为。

　　此外，因为执行人员鼠标一点，即可对人的资产状况进行查询、冻结、扣划，权力很大，因此必须加强监督。务必使执行人员的全部操作做到留有痕迹，有据可查，一旦滥用权力，可以及时被发现，作出处理；还须长期留存操作记录，以作终身追究之预备。

　　破解执行难，关系到当事人权益，关系到司法权威，关系到社会法治建设。技术进步能带来莫大的方便，但不可有技术万能的想象，而应寄希望于司法系统的公正和效率。这是法院与银行对接数据后仍应着重强调的。