读懂“简除烦苛，禁察非法”的深意

　　“简除烦苛，禁察非法”，最早出自《后汉书》的这句话，写进了今年的政府工作报告中。据报告起草组负责人透露，这句表述是由李克强总理亲自加入的。

　　从去年的“大道至简，有权不可任性”，到今年的“简除烦苛，禁察非法”，总理已两次将他赞同的话写入政府工作报告中，看似偶然，实则必然。其实，这两句话的核心意思都是简政放权。特别是“简除烦苛，禁察非法”，有两层含义：一是除去那些烦琐的规章制度，二是禁止部属扰民等不法行为。

　　简政放权，被称为本届政府“开门第一件大事”。据统计，在本届政府召开的前100次会议中，有65次提到“简政放权”，40多项议题与简政放权直接相关。最具说服力的是，三年来，国务院相继取消和下放了大量行政审批事项，全部取消非行政许可审批，本届政府承诺减少三分之一以上审批事项的目标，提前两年多完成。

　　这是看得见的成绩，更是让人感受得到的效果。办公司，变容易了；办事跑断腿磨破嘴的现象，越来越少了；“你妈是你妈”等奇葩证明被砍掉；美甲师资格鉴定被取消……见诸媒体的一个个案例，无不说明简政放权在动真格，谋实绩。

　　当然，简政放权就像“割自己的肉”，放弃权力就等于放弃利益。对某些单位来说，多一道审批门槛，就多一个揩油的机会，这也注定了简政放权会遭遇阻力。于是，在一些地方出现了“上动下不动、头转身不转”的现象，还有一些部门阳奉阴违，明放暗不放，或者象征性放权，这说明应加大督查力度，防止简政放权走过场。

　　还要看到，放权不等于放手不管，也不意味着监管机构就能当甩手掌柜。李克强强调放管结合，要让政府有更多的精力来完善和创新宏观调控，尤其是加强事中事后的监管。换言之，该放的一定要放到位，该管的一定要管好，如果该放的不放，该管的不管，就误读了简政放权。

　　仔细体味“简除烦苛，禁察非法”，人们往往把重点放在了简除烦苛。殊不知，禁察非法同样重要，甚至更重要。最近就有一个案例，媒体曝光财政部驻北京监察专员办事处一官员，带队检查某上市公司期间，利用职务之便向该公司董事长提出借款1000万元。遭拒后，向该公司发文作出处罚。这样扰民的官员并非多数，但性质极其恶劣。简政放权，既要放权，更须将权力真正关进笼子里。

　　开弓没有回头箭，简政放权已处于啃硬骨头的阶段，面临的挑战更大，但不会画上句号。按照李克强的说法，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。将简政放权进行到底，让权力不必乱伸手，也不敢乱伸手，让市场更有活力、让社会更有创造力，这正是“简除烦苛，禁察非法”在当下的深刻意义。