出租车改革不怕“慢”

　　交通运输部部长杨传堂昨天在十二届全国人大四次会议记者会上表示，如果私家车为社会公众提供以盈利为目的的服务，就涉及到公共服务和客运安全，必须接受法律法规的规制和调整。杨传堂说，为了充分了解网约车，制定好网约车的管理文件，他自己坐过网约车，还让身边的工作人员和司机坐过，有的中央领导也坐过。

　　近年来互联网约车快速兴起，在给市民提供良好服务体验的同时，也给各地出租车行业带来巨大冲击。传统出租车行业亟待改革，新兴的网约车也需要制度约束，以实现其自身健康发展，然而，相关改革方案却迟迟没有推出。去年两会期间，交通运输部部长杨传堂表示要尽快出台出租车改革意见，半年之后，去年10月份才有两个征求意见稿的出台，时至今日，又是近半年时间过去了，有关改革还在修改和调整当中。

　　改革方案出台慢，是因为其面对的是一道难题。伴随互联网约租车风靡全球，出租车行业管理已经成为一个世界性难题。以欧洲为例，近年来操作简单、价格低廉的互联网约车软件，与当地传统出租车行业之间摩擦不断，火药味愈来愈浓。在出租车从业者大规模抗议的压力下，法国、德国、西班牙等国家相继判定有关互联网约车软件涉嫌不正当竞争，并禁止其运营。在我国，出租车行业原本就存在老百姓打车难、从业者“份子钱”高、“黑车”扰乱经营秩序等积弊，当前更是进入了新老问题叠加、新旧矛盾交织的特殊阶段，复杂的情况给改革增加了不小难度。

　　慢，并不意味着没有成果，相反，在经过充分打磨之后，目前我国出租车改革与发展的思路已经十分清晰，步伐也愈加坚定。制定政策之前，只有在最广泛的范围内听取意见、建议，最终出台的改革举措才可能打破固有观念的束缚，打破利益固化的藩篱。此次深化出租车改革的过程因为“慢”，所以有关部门才有时间对国内不同类型城市进行全面的专题调研，并召开了数十次不同范围、不同层次的会议进行座谈、论证。充分的准备也让我国出租车改革变得更有信心，敢于走自己的道路。尽管有关改革举措还未正式出台，但目前透露的信息显示，改革将鼓励网约车新业态的创新和规范发展，我国不会仿效欧洲国家，对约车软件的一些功能采取一禁了之的简单做法。

　　政策“慢”出台，不仅可以让改革更稳健，还能充分凝聚社会共识。互联网约车公司财大气粗，入行之初跑马圈地，为了扩大市场份额，往往采取砸重金补贴消费者的策略。不公平的市场环境把出租车逼到了“墙角”，同时，尝到甜头的消费者对传统出租车行业，也倾向于采取否定的态度。其实，目前问题重重的出租车行业，在缓解出行难方面曾经发挥了重要作用，为城市发展也作出了积极贡献。更重要的是，消费者要明白，此前一些约车公司之所以不计成本地取悦市场，一个重要原因就是有传统出租车的存在，如果后者全军覆没，独大的网约车，又能让消费者占到多少便宜呢？因此，消费者应该多些冷思考，这有助于凝聚共识，为未来的改革创造一个良性的发展空间。

　　汹涌而来的“互联网+”已经撬开了出租车行业固化已久的利益格局，在这个崭新的分享经济时代，政策制定的过程慢一些，对未来方向的把握才会准一些，我国经济社会发展的进程或许反而会更快。