运动式平坟是法治不彰的负面典型

　　2012年3月，周口掀起轰轰烈烈的“平坟运动”，半年平坟350多万座，此事件当时引起广泛争议。如今，周口大多数被平的坟头重新堆起，作为平坟配套工程的3000多座公益性公墓大多废弃。

　　从效果上看，当初周口推动平坟最大的理由是土地复耕，但现在大多废弃的所谓“公益性公墓”对耕地的占用，证明了“复耕”的破产。

　　慎终追远，民德归厚矣。在传统文化里，家与坟是很多中国人的心灵依归，是一个宗教般的存在。父母在，人生即有来处；父母去，人生只是归途。靠一场运动来强行隔断祖坟与心灵，这样的执政思维实在失之于简单粗暴。在法治已成治国理政基本方式的当下，运动式平坟也成了法治不彰的典型负面案例。

　　依国务院《殡葬管理条例》第四条的规定，“人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬”。可见，土葬并非违法。就算有地区对土葬设禁，也应遵循“法不溯及既往”，对已有的旧坟还得按老办法来。

　　周口平坟事件发生之前，《殡葬管理条例》第二十条原本规定的是，“将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。拒不改正的，可以强制执行”。2012年11月16日，国务院颁令删除了后面的“强制执行”条款。这意味着，被一些地方政府援引，作为强制平坟依据的“最后一根稻草”也没有了。

　　不光法律依据不足，运动式的强制平坟方式，同样与法治理念格格不入。周口政府曾在官网上称“对还没有平、迁的坟头，坚决平、迁到位，不留死角”“要一战到底”，这样的口号令人不寒而栗。就算强制执行有充分的法律依据，恐怕也没有“一战到底”的必要——毕竟还是人民内部矛盾吧。

　　不敢想象，没了祖坟，后辈的心灵将到哪去寻找归宿。有专家曾指出，当年的平坟运动，“是以暴风骤雨式的改革来改变一种传统，对于中国人的观念来说有点过快了”。其实“强制平坟”不仅仅过“快”，它还缺少对民意的尊重，对法律的敬畏。

　　有媒体总结，公墓的管理乱局、被运动裹挟的普通人命运，是昔日周口平坟运动的后遗症。其实，尊重正当程序，正视多数民意并愿意汲取民意，改善执行程序和沟通方式等等，都是这场法治后遗症的对症之药。