国务院督查民间投资极具信号意义

　　在5月4日召开的国务院常务会议上，通过了一项极其罕见、又极具信号意义的决定：派出督查组对地方推进民间投资进行督查，要求尽快激发中国民间投资活力。

　　国家统计局发布数据显示，今年一季度，全国全社会固定资产投资增速为10.7%，但民间固定资产投资增速仅为5.7%。2013年以来，民间投资就一直处于减速之中。2013年为23.1%，2014年一季度下降至20.9%，到了2015年一季度，增速更是骤降至13.6%。

　　虽然民间投资增速放缓与整个宏观经济环境有关，与全社会固定资产投资的增速放缓有关。但是，增速落后于全社会固定资产投资增速现象的出现，可能就不仅仅是宏观经济环境的影响，还有更深层次的原因。

　　众所周知，民间投资与国有投资的最大不同，就在于对效益的认知，没有效益，民间投资是不可能出手的。改革开放三十多年来，民间投资一直保持良好的增长势头，最根本原因就在于民间投资从改革开放中，获得了很大的效益。由此，也带动了民间资本规模的不断扩大，投资能力的持续增强。

　　现在的问题是，由于种种因素的影响，民间投资似乎陷入了等待观望状态——民间投资者慎重了、小心了，“惜投”心理增强了。其所带来的，不仅仅是民间投资增长速度放缓，其在全社会固定资产投资中的比重也出现了下降。数据显示，2015年民间投资占全部投资的比重为64.2%，但是，今年一季度却下滑到了62%。这才是更加令人担忧的问题。

　　民间投资的重点在实体经济，民间投资出现了问题，就说明制造业和实体产业出现了问题。这显然不是中国经济发展希望看到的结局，更不是在稳定经济增长的关键时间希望出现的现象。

　　从全球金融危机爆发开始，就一直在强调要发挥民间资本的作用，推动民间投资的增长，尤其要鼓励民间投资多向制造业转移。可惜，民间投资者大多在等待观望。很显然，出现这种现象的原因，与国有投资过于强势，政府在稳定经济增长中没有很好地发挥民间投资的作用有密切关系。且不说铁路、航空等重大基础设施仍由国有资本控制，地方的基础设施建设项目，实际也是由国有绝对控制。尤其值得关注的是，近两年来被大力推崇，也受到各级政府高度重视的PPP项目(即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式)，也大多成了国有资本的盛宴，民间资本并没有真正介入进来。

　　民间资本之所以不愿加入到PPP项目中来，一方面，政府将有良好回报预期的项目，大多给了政府融资平台和国有公司，留给民间资本的大多是回报预期不佳的项目；另一方面，地方政府在推出PPP项目时，没有明确的回报方案或回报率偏低。

　　在推动稳增长的过程中，地方政府除了加紧城市建设、投资房地产等外，似乎没有更多的办法与举措。从而导致实体经济、尤其是制造业低迷，民间资本也就只能等待观望，甚至撤离。

　　在推行大型基础设施建设过程中，在国有企业改革中，如何给民间资本留出更大的空间，这是非常重要的。譬如铁路投资，铁路总公司的负债越来越大，而民间资本又无法进入，也是一个值得思考的问题。

　　一边是为了稳增长，财政政策越来越积极，减税让利越来越多，货币政策越来越宽松，一边是民间资本没有出路，被迫转向各种炒作和投机。如何平衡两者关系，最大限度地发挥社会资源的效率，是当下中国经济面临的一个严峻问题。

　　也正因为如此，国务院派出民间投资督查组，对地方推进民间投资的问题展开督查，是非常及时的。只有地方政府对民间投资真正有感情了，民间投资才会重新焕发活力，民间投资对稳定经济增长的作用才能真正发挥。