百度承诺整改，互联网广告监管也要跟上

　　5月9日国家网信办公布联合调查组进驻百度的调查结果，要求百度就其竞价排名等问题立即整改。随后百度回应坚决拥护相关整改要求。昨日上午，百度公司CEO李彦宏发表内部信表示，强调用户至上，牺牲收入在所不惜。

　　百度近些年来爆发的种种问题，归根结底就是忽视用户体验，漠视用户权益。不管是把贴吧出让给商业机构，还是搞付费竞价排名，其疯狂逐利特征显露无疑。如今，百度能够认识到这一点，正是抓好问题整改的关键。竞价排名只是表象，企业的价值观溃烂，原则底线缺失，才是根本。如果不重塑企业价值观，不从灵魂深处改变，哪怕今天没有了竞价排名，明天还会出现伤害公众利益的搜索手段。

　　也有人指出，哪怕到今天，李彦宏在信里仍没有表示歉意，也没有作出个人反思。百度是否真的意识到问题所在，会不会认真整改，不妨听其言，观其行。如果说企业仍是采取敷衍态度，或者过后又故态复萌，怎么办？这就要法规和监管跟进，使其不敢再越雷池一步。

　　这次相关部门要求百度整改的措施很有针对性。其中一些措施与近来公众讨论或关注的地方颇为契合。比如有关部门针对百度付费竞价排名权重过高问题，要求以信誉度为主要权重，这或者借鉴了谷歌“对高质量广告主回馈以更好的广告位”的理念。要求百度对商业推广信息逐条加注醒目标识和风险提示，也是为了避免网站刻意混淆广告与搜索网页的区别，误导网民。这些好做法不仅要针对百度，而且有必要提炼成为监管措施，适用于国内所有搜索引擎。

　　还有的问题在整改措施里难以体现，需要从法规上跟进。比如，有网友对有关部门在调查结果和整改要求中只谈“商业推广”表示不解：为何不把商业推广当作广告进行处罚？这是把有关部门当作全能选手的了。实际上，相关部门只能在自己职权范围内，依据现行法规对百度进行处理，否则就有越位之嫌。现行法规中，付费网页搜索(商业推广)是否属于商业广告并不明确，虽然也有案例这么判，但并不普遍。所以，解决这个问题的合理途径是，加快出台相关法规，对这个问题加以厘清和界定。比如《互联网广告监督管理暂行办法》正在征求意见和修改，应当关注到这个公众关心的问题并作出规定。

　　话说回来，百度竞价排名一贯采取“价高者得”的运行方式，一门心思钻进钱眼里，而没有顾及社会影响，也在于相关法律法规存在模糊地带，令其钻了空子。企业切实反思，加强自律，根据整改要求作出调整，这是必须的；但尽快健全完善相关法规，让监管部门有所遵循，给企业行为划出一圈红线，才是根本有效的办法。

　　健全法规制度，加强监管水平以及提高企业社会责任意识并不矛盾，而是相辅相成、相得益彰，是共同打造法治社会不可或缺的要素。