荒唐的“空饷”，难看的吃相

　　3年前被判5年6个月的陕西扶风县林业站原副站长，昨天被曝犯罪之前吃了10多年空饷、并且入狱之后依然吃着每月5200元的空饷，从而刷新了网友对于权力监管的认知下限。无独有偶，山西省纪委昨天对外通报显示，有3名官员获刑后，数年未遭党政处分，仅被调岗处理，对此负有直接责任的多名官员，因反腐不力而被追责。

　　陕西官员吃空饷事件，是被曝光人爆料之后，通过媒体呈现出来的。而山西对于获刑官员的“厚待”，却是制度反腐查出来的结果。这一点，相对来说令人感到欣慰。但在曝光和处理之前，两起事件的所涉官场，在吃空饷、仅被调岗的操作过程中，却同样让人看到了监管制度在基层权力氛围中相对失效。

　　陕西扶风县林业站原副站长吃空饷事件，最令人不能容忍的，不是这种“偶然性”的漏洞，而是被揭之后，包括当地组织部、林业局、林业站在内的直接职能机构官员，所表现出来的麻木不仁与敷衍塞责。扶风县管干部的组织部门说，“林业局上报的册子上有这个人”；林业局副局长说，“局长给我安排的工作又不是干这事，有事你找林业站”；林业站党支部书记李新奇说，“关没关我不知道，没给这儿发过函。”

　　有这样的官场氛围，有这些吃饭、领工资不管事的基层官员，坐在牢里还能领空饷这样的荒唐事，就一点都不荒唐了。它不是偶然性，而是人为的必然结果。它表明，事不关己的官僚作风，完全有可能架空制度监管。

　　按照国家相关规定，国家公务人员如果触犯刑法，从判决书生效之日起，应负刑事责任、开除公职，同时不再享有公务员的各项权利，也不享受退休金的福利。然而明文法规在一些地方沦为一纸空文，其实不尽然是普通意义上的不愿管、不想管、不敢管的官僚作风问题，更是制度监管对于执行过程的设计，缺乏附加责任的追究。山西省纪委此次通报的官员获刑之后被身边的“好好先生”们“宠”着的案例，其实很大一部分原因还是官场上长时间养成的“共事圈”，让一些人觉得下不了手，也怕把事情做得太“绝”了。这就造成了民众眼中的“官官相护”，有一种监管制度上的“死结”印象，让本该通过惩治腐败而换取的正能量，受到某种程度的贬损。

　　而山西省纪委的这次严厉的问责，不仅让监管不力的责任人付出了昂贵的代价，也给各级责任方敲响了沉重的警钟。你不管监管的责任人，监管的责任人就完全有可能把自己树成一个稻草人。因此，责任监管的反腐，其到位与否，关键还是要看制度反腐的设计，是否把一层一层的监管责任人本身，置于被监管的循环系统之中。陕西吃空饷案例，让人感觉到，纳税人的钱，养错的不是一个，而是一群。山西通过制度反腐的程序设计则让人感受到，只要监管设计到位，责任就能到位，漏洞的必然性，就能够变成问责和处理的必然性。