对为公益的“官告官”点个赞

　　贵州省黔东南苗族侗族自治州锦屏县政府老楼五层，县环保局会议室，一面墙上挂满了奖牌，一块省政府颁发的“全省环境保护先进集体”奖牌引人注目。不过，让锦屏县环保局工作人员尴尬的是，在全国首例审结的检察机关提起的生态环保行政公益诉讼案件中，锦屏县环保局成为被告并因此“出名”。今年1月13日，锦屏县人民检察院诉县环保局行政公益诉讼案一审判决，县环保局败诉。随后，县环保局局长和县环境监察大队大队长被免职。(5月14日人民网)

　　近年来，民告官已经成为稀松平常的事，但官告官却还是比较少见的，特别是作为原告的锦屏县检察院和作为被告的锦屏县环保局，这两家单位曾经常对环境违法行为开展联合执法，频繁互动。然而就是这样联系比较紧密的两家单位，却有一家把另一家告了。

　　笔者查阅了一下，类似这样的“官告官”原来早已不是第一次，2014年10月，贵州省毕节市金沙县检察院对该县环保局提起诉讼，原因是，环保局没有对逾期不缴纳排污费的企业进行处罚，这是有案可查的全国首例行政公益诉讼。去年12月21日，福建清流县检察院对该县环保局不依法履行职责一事，向法院提起行政公益诉讼。从这两起检察院发起的公益诉讼来看，都和被告单位的懒政，和他们的履职不到位有关。

　　这次贵州省黔东南苗族侗族自治州锦屏县发生公益的“官告官”事件，也和当地环保局的工作失职有很大的关系。当地检察院的一个干部就说道，当他们发现违法企业的违规排放问题没有得到有效治理时，他们就多次向县环保局发出《检察建议书》，督促其履行监管职责，及时对企业的违法行为进行制止和处罚，并将查处情况回复检察机关。这期间检察院干部也曾多次与县环境监察大队大队长张屏进行当面和电话沟通，督促其履行职责。“每次沟通张屏的态度都挺好，表示会按照我们的要求去开展工作。但是企业方面不配合。”

　　如此看来，锦屏县环保局被推上公益诉讼的被告席，和他们工作作风不实、工作履职不到位有很大关系，正是因为他们的“慵懒散”让他们成为“官告官”的被告，并且一审败诉，随后，县环保局局长和县环境监察大队大队长被免职。这无疑传递出一个明确信息：行政机关不作为不履职的怠职、懒政行为，一样会被依法追责，一句“工作没做好，接受组织批评指正”“深刻检讨，对于我们的失职行为表示深深的歉意”等等将无法过关。依法行政不只是要遵守党纪国法不乱作为，更要依法必须履职有作为。

　　生态环境破坏容易修复难，尤其是行政机关不作为乱作为的怠职懒政，有时会成为公共利益的侵害者。现在作为国家法律监督机关的检察院，大胆拿起法律的武器，以行政公益诉讼原告的身份将行政机关告上法庭，这是值得点赞的。这样的“官告官”再多一些，环境保护的力度就会更大一些，环境会变得更好一些。