时机成熟的官邸制应尽快推进
中国青年报 唐伟
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程永高
2016年05月18日 10:22:15
改革由谁主导,由谁实施,其效果由谁评估,这是当前落实各项改革措施所必须解决的问题。若没有相应的绩效评价机制,拿不出详细的时间表和路线图,就会降低公众的信任,使改革失去最强大的动力。
党的十八届三中全会决定中明确提出要“探索实行官邸制”,这说明这一制度已经纳入中央全面改革的重要计划。近几年,一些地方政府正在探索异地交流任职官员流转房制度,有的已经付诸实施,成效尚好。但就全国而言,这一制度还没有提上议事日程。(《北京晨报》5月17日)
官邸制并非什么新鲜事物,它既是一种中国古代制度的沿袭,也是国外成熟经验的借鉴。早在秦汉时期,国家就开始向赴任的官员提供住房,名叫“官舍”。一些发达国家对官员也实行官邸制。按官员级别配备一定的公有用房,其性质就如同便民的公共租赁用房,居住者只有使用权而没有所有权,一旦离任就要搬离,以供下一任继续使用。
实行官邸制,有助于解决“住房腐败”问题,防止权力庇护下的国有资源掠夺。之前,一些官员借解决住房问题而大作文章,形成了住房腐败;一些官员长期居住在五星级宾馆或者租住豪华别墅,引起公众的强烈不满。
之前,广州市委原书记万庆良在省党代会后主动找到媒体谈“房价飙升广州市民幸福吗”,说年轻人要转变观念,从有住房变成有房住,不应该一味要买房,租房也可以,并拿自己每月花600元租房说事。然而,600元租高档小区珠江帝景已成了一个笑柄,万庆良“六百帝”的绰号不胫而走。若是官邸制得以实行,官员解决住房问题不再“自行其是”,那么乱象就有机会减少。
也正是因为看到实施官邸制对于遏制腐败的巨大作用,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要“探索实行官邸制”。《行政改革蓝皮书:中国行政体制改革报告No.5(2016)》的调查结果则说明:经过十八大以来的反腐和治理,探索实行官邸制已具有良好的外部环境和制度支持,不但公众对此有了新的认识,官员也有了全面的心理接受能力。目前已是官邸制实行的成熟时机,应尽快实行并推进。
改革由谁主导,由谁实施,其效果由谁评估,这是当前落实各项改革措施所必须解决的问题。若没有相应的绩效评价机制,拿不出详细的时间表和路线图,就会降低公众的信任,使改革失去最强大的动力。实行官邸制已时机成熟,应尽快推进,如此才能顺势而为,达到理想效果。
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