权力不受制约就无“清水衙门”

　　5月17日，中纪委网站发布消息称，重庆市水利局党组织副书记、副局长、总工程师冀春楼涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。水利系统又一位官员应声落马，再次引发人们对“清水衙门”中腐败现象的关注。(5月20日《法制晚报》)

　　在人们看来，水利、人防、地质、动物园等部门与单位，由于经手的资金通常比较少，所以是所谓的“清水衙门”。而实际上，“清水衙门”也常常要搞基建，此时其经手的资金量就往往比较巨大。而部分“清水衙门”的负责人也便利用搞基建的机会大肆实施贪腐。如北京动物园原副园长、北京市陶然亭公园管理处园长肖绍祥，就是利用主管动物园基建、110千伏输变电站拆迁、草库拆迁等工作职务便利，大肆实施贪腐行为。还有一些同样被视为“清水衙门”的高校的负责人，也是利用学校搞基建的机会实施贪腐，锒铛入狱。

　　近些年来，国家不断加大对于民生领域的政策扶持与资金投入力度，一些“清水衙门”负责人从中发现了“商机”，利用权力上下其手、雁过拔毛、中饱私囊。如重庆市永川区农机补贴腐败案，经调查，从2009年开始，永川区农技推广站原站长周忠友、原副站长凌玲和一名企业老板共谋，仅秧盘一项就虚报销量188万余张，骗取专项补贴46.2万元。周忠友等人还利用各省农机补助政策的差异牟利，导致国家农机补贴资金损失36.8万元。2011年重庆检察机关挖出农机补助领域职务犯罪案39件61人，涉案金额高达3396万余元。

　　此外，有些部门与单位，普通百姓直接打交道的机会不多，但是其行政行为却与相关特定企业与人员利益攸关。如人防部门，如果其在收取人防工程易地建设费、对民用建筑修建防空地下工程进行审批等职能上，对相关企业“予以关照”，相关企业往往能够获得巨大的利益。这也就为一些人防系统的官员实施贪腐，提供了机会。如河北保定市人防办党组书记、主任李铁柱，授意相关工作人员在人防工程审批时对某房产开发公司相关项目“予以照顾”。按照李铁柱的意见，保定市人防办为该项目人防工程少批8500平方米，降级批建9840平方米。为感谢李铁柱的帮助，开发商送上一大笔现金和一套门脸房。

　　需要看到的是，将水利、人防、地质、动物园等表面上经手资金少的部门与单位视为“清水衙门”，会导致对这些部门与单位官员行为监管的忽视，从而导致这些部门与单位的部分官员在监督监管范围之外，不声不响地“闷声发大财”，制造“小官巨贪”现象。权力不能受到制约，就没有所谓的“清水衙门”。唯有大力健全与完善权力制约机制，有效约束官员的行为，真正将权力关进制度的笼子里，才能最大程度地遏制腐败发生，所有的政府部门与国有单位才可能都成为捞不到油水的“清水衙门”。