补齐学前教育短板 精准施策是关键

　　20日下午，新华社发布了中央经济工作会议的消息。就会议本身，当然有许多重大议题和亮点，不过其中一段简洁的话引起了我的注意：会议指出，要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

　　印象中，中央经济工作会议专门提到中小学和学前教育，非常罕见(2010年中央经济工作会议提到过“重视发展学前教育”);谈到课外负担重、择校热等具体问题，更是从来没有过。这段话里提到的突出问题，确实是近年来公众关注的热点和难点问题，尤其是包括婴幼儿照护和儿童早期教育服务在内的学前教育问题，由于近期以来一些地方不时发生幼儿园虐童事件，更是牵动了无数家长的神经。中央经济工作会议专门提及这些问题，可见已经引起了高层重视。

　　精准施策的前提是要把好脉，抓住问题的根源。这里专门说说学前教育。近年来不时发生的幼儿园虐童事件，只是一种后果呈现。为什么会发生这些问题，经过一段时间的讨论，也已经基本清楚。其中最为根本的，还在于学前教育资源不充分，“供不应求”，导致矛盾在各个层面完全暴露。

　　说得更具体一些，其一是学前教育定位不清，法规不完善，导致各地重视程度不够，发展不均衡，监督不到位;其二是学前教育产业仍处于粗放阶段，整个行业充满急功近利的风气，缺少质量过硬、口碑良好的品牌，导致教学质量把关不严、人员培训不到位;其三，幼师资源奇缺，收入较低，职业满足感低下，导致幼师队伍良莠不齐，部分素质不高、缺乏职业素养的人员进入学前教育机构。

　　此前，有不少人建议将学前教育纳入义务教育体系，但从上述问题来看，这还不是目前最迫切的问题。实际上，这在一段时间内也难以做到，勉强这么做只会沦为空谈。试想，学前教育发展不均衡，不正是因为教育投入和资源配置不足吗?在这样的前提条件下，又怎么可能真正实现义务教育的要求?

　　因此，要补齐学前教育的短板，精准施策，当务之急是要做这些事情：

　　一是要加快学前教育的立法工作，解决学前教育的定位问题，明确学前教育的发展规划，让各地有所依从;二是要抓紧完善学前教育的政府监督机制，明确其监管主体和监管办法，如北京近期开始实施的督导制，为每所幼儿园配备一位责任督学，值得各地仿效;三是加快建设一批公办幼儿园，从公办小学的数量来确定公办幼儿园数量，满足学前教育的基本需求，同时要简化手续，鼓励兴办民办幼儿园机构，对纳入管理的注册民办幼儿园可参照公办幼儿园拨给财政补贴;四是加强幼师和幼教从业人员职业培训，加强职业道德教育，落实园长负责制，确保不再发生虐童现象。

　　总而言之，虐童事件的发生，折射出学前教育产业发展滞后的现状，只有下力气化解矛盾，才能从根源上遏制上述现象。这可能需要不短的时间，但从现在开始，就应下定决心，认准方向，加快推进。