治污岂能推一步动一步 让政绩考核的指挥棒“绿”起来

　　河南安阳市最近被环保部点名批评“大气污染问题突出”。环保部通报指出，3月21日开始，京津冀及周边地区出现一次污染天气过程，河南安阳、郑州一带是最先发起点，安阳也是重污染持续时间最长的城市。

　　环保部还指出，今年第一季度空气质量专项督查发现，安阳重污染天气应急措施落实不到位，部分冶金、钢铁企业夜间超排污染物，污染物在线监控数据造假，政府部门间停产管控指令自相矛盾。问题真不少。

　　环保部单独通报一个城市的环境问题，并不多见。而且，这不是安阳头一次因大气污染问题被曝光和批评。2014年11月，安阳成为全国第一个被环保部公开挂牌督办、约谈的城市。去年9月，因污染问题被媒体曝光，安阳市环保局局长停职检查。

　　让人忧心的是，安阳的环保问题，实际上在很多地方也不同程度地存在。在空气质量专项督查中，环保部门在北京等6省市检查了8500余家单位和企业，其中存在问题的有3119家，比例之高让人瞠目结舌。目前，问题清单已交地方政府整改落实。

　　当下，一些地方政府环保不作为、乱作为情况仍然比较多见，有的对待环保工作的态度是不推不动、推一步动一步，有的是“高高举起，轻轻放下”。石家庄市一些部门不部署、不落实大气污染防治工作，市长办公会议纪要甚至要求市环保等部门为企业新上燃煤锅炉开辟“绿色通道”；唐山市芦台经济开发区管委会规划建设管理局的重污染应急预案，从网上下载照搬照抄，地名都不改；还有的地方把一些不存在的企业放在应急预案里，企图暗度陈仓……

　　近些年来，环保工作越来越受到重视，绿色发展越来越深入人心。中央环保督察、环保部专项督查将压力层层传导，推动了地方环保责任的落实，推动解决了一大批环境问题，促进了环境质量的提升。然而，无论是中央环保督察，还是环保部督查，都只是一种外在倒逼机制，目的都是为了帮助地方建立起环境保护长效机制，这其中关键就在于地方要切实转变发展思路，树立绿色发展理念。

　　我国目前所处发展阶段，迫切需要绿色发展。根据“环境库兹涅茨曲线”理论，一个国家在工业化进程中，随着经济的增长，环境污染呈现上升趋势，如采取有效措施，就会达到峰值，经过拐点之后，环境污染程度会逐渐下降。经过长期快速发展，我国资源环境承载能力已经达到或接近上限，再不刹车就可能跌入“环境陷阱”。能否顺利越过这个坎，绿色发展是关键抉择。

　　《政府工作报告》提出，“加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。”在大力推进生态文明建设、绿色发展的时代潮流中，地方政府必须积极主动作为，把污染防治责任扛在肩头，把治理措施落到实处，让蓝天长驻、碧水畅流。要做到这一点，必须进一步完善党政领导干部政绩考核制度，使政绩考核的指挥棒“绿”起来，落实好党政领导干部生态环境损害责任追究、自然资源资产离任审计等政策措施。

　　（原标题《治污岂能推一步动一步》）