执法人员被企业强扣 环保执法长出牙才能真见效

　　原标题：执法人员被企业强扣，环保执法长出牙才能真见效

　　4月16日上午，环保部强化督查第十五督查组在山东济南市一企业检查时，被企业强行扣留，直至公安人员到现场后，执法人员才得以离开。目前，当地公安部门已经对此立案。

　　早在本月5日，环保部宣布从全国环保系统抽调执法人员5600名，启动环境保护史上最大规模的国家层面的督查，为期一年。4月9日，首批28个督查组奔赴京津冀及周边“2+26”城。

　　拒绝检查、不提供相关环保材料，甚至大门紧锁扣留环保执法人员，一直耗到公安机关到场——存在污染的企业竟然如此蛮横、霸道，当然令人气愤。据报道，该公司负责人已被控制，当地公安部门已对此立案。我们相信，相关责任人必然要为自己的违法行为付出代价，与此同时，这样的“前车之鉴”也将产生一定的警示作用，让其他污染企业心存畏惧。

　　但是换一个角度来想，环保执法人员被企业锁门强扣，或许也可以说是一件“好事”。2014年，江苏省句容市、浙江省海盐县等环保及相关部门违法违纪案件被检察机关查处，这些案件中，环保系统腐败窝案备受各界关注。当时，媒体起底环保腐败手段，称多地环保部门上演“猫鼠一家亲”。

　　倘若环保执法人员不是像如今这样和涉嫌污染的企业剑拔弩张，而是一团和气甚至推杯换盏，这也就为我们赖以生存的环境唱响了挽歌。所以，执法人员遭遇暴力，被强行锁扣，恰恰说明猫鼠并非一家，说明我们的环保督查、环保执法力度值得点赞。只有越来越多的环保执法者和不法企业“顶牛儿”，我们才能重新拥有碧水蓝天的宜人环境。

　　此外，公安机关到场才解救出环保执法人员，则说明我们需要更完善的环保警察制度，从而破解环保执法的尴尬。就在前不久，中国人民公安大学教授邢捷接受《法制日报》记者采访时就曾坦言：环境执法难是近年来开展环保工作、查处环境污染事件中反映出的普遍难题，主要表现在环保部门的执法力量相对较弱，环境执法缺乏应有的权威性。由于没有强制权力，环保部门经常会遇上取证调查的难题，陷入“企业无赖、环保无奈”的尴尬执法境地。

　　所以，组建环保警察队伍是应对严峻的环境现实，有效控制和化解环境风险的需要，是大势所趋。近年来，我国多地已经开始陆续试点组建环保警察队伍，广东、浙江、辽宁、河北等地相继成立了专司环保执法的警察队伍，“公安+环保”的模式，有效解决了以往环保执法难、执法软的问题。但是，正如《法制日报》的报道所说，环保警察的性质定位、职权范围都有待于进一步深入论证，尤其是在机构设置和人员编制上，都需要正规化和程序化构建，需要在国家层面进行顶层设计。

　　据报道，这一次被强行扣留的是环保部强化督查第十五督查组的执法人员，而一段时间以来，中央环保督查已覆盖半数省份，问责超6000个人或组织，如此的“战绩”令人点赞，而接下来28个督查组奔赴京津冀及周边“2+26”城，这也令人期待。

　　很多时候，地方上的环保部门之所以对当地的污染企业睁只眼闭只眼，和当地的税收、就业等不无关系，但是环保部的督查组自上而下，不仅仅可以发现企业所存在的污染问题，还能够发现地方环保部门可能存在的失职、渎职行为。因而，这样的督查理应作为一项常规化的制度而长期存在，成为悬在污染者和渎职者头上的达摩克利斯之剑。