深评丨银监会整治八大领域问题可将银行业经营引向正规

　　强监管态势将在2018年得到延续，银监会将进一步深化整治银行业市场乱象，将重点围绕公司治理不健全、违反宏观调控政策、影子银行和交叉金融产品风险、侵害金融消费者合法权益、不当关联交易进行利益输送、违法违规展业、案件与操作风险、行业廉洁风险等八个方面开展整治工作。

　　看到这则新闻，让业界及广大读者首先想到的是，银监会并不满足2017年掀起监管风暴之后取得令民众刮目相看的监管业绩，依然绷紧监管之弦，紧锣密鼓地连续出台多项监管政策，将监管利剑砍向银行机构容易引发金融乱象的八大领域，实在难能可贵，值得称赞。

　　而且，让全社会感到欣慰的是，银监会并不遮掩银行业的问题，公开向社会释放向八大领域“进军”的明确信号，将2015年开展“两加强，两遏制”监管活动和2017年进行的“三三四十”等专项治理行动继续推进，这既是积极回应社会各界对银行业监管的殷切期待，也是继续整肃银行业经营秩序、防范化解金融风险的现实需要；银监会这种契合社会脉搏的监管之举，让全社会对银行业走向正轨充满了憧憬。

　　众所周知，上述八大领域的问题，银监会在以往的监管中、尤其是2017年掀起的监管风暴中都有所触及，一些问题还被暴露，还得到了查处：如对银行机构政处罚决定3452件，罚没29.32亿元，处罚责任人员1547名，270名相关责任人取消一定期限直至终身银行从业和高管任职资格。尽管如此，但由于监管制度短板、监管体制缺位等原因，无法将银行业违规经营故态复萌的根彻底拔掉，使已经开展的监管陷入“半生半熟”的尴尬僵局。为此，银监会有必要在更大范围、更深层次上将监管继续向前推进，这是历史赋予银监会的使命和责任，更是对中央政府倡导的防化系统性金融风险的忠实践行。

　　就目前面言，八大领域的问题基本涵盖了银行业经营的全过程，聚焦和关注八大领域的问题、将监管重点和立足点放在八大领域上，也就是将银行所有业务发展和经营管理全部置于有效监管之下，不留监管死角，堵塞监管真空，将银行业有可能存在的风险问题全部消灭在萌芽状态，防微杜渐，夯实银行业守规合法经营之基，确保银行业长治久安。

　　最值得全社会关注和重视的是，银监会将监管“组合拳”瞄准八大领域，最具重要而又深远的金融意义在于可将银行业经营引向正轨，为实体经济和广大民众提供一方普惠服务的金融净土，营造一片安全的金融天空。

　　其一，可有效弥补监管制度短板，进一步夯实监管基石，使银行业经营都在有效金融管控之下，为防范金融风险提供制度性保障。目前，我国银行业金融机构资产总额达247万亿元，资产规模已跃居全球第一，但我国银行业法治建设相对其他发达国家却显得落后，监管制度完善程度算不上世界第一。显然，如此庞大的资产总量，没有完善的金融监管法制作保障，是肯定会出问题的；最近银监会连续发布《商业银行股权管理暂行办法》、《商业银行大额风险暴露管理办法》、《商业银行委托贷款管理办法》等三个办法，就是夯实监管制度最有力的补救措施。

　　其二，可消除银行业持续违法违规经营的任何幻想，敦促银行业不断增强自律意识，矫正经营行为。经过2017年强监管风暴对一些问题进行整顿和查处之后，一些银行机构还存在一些违规业务有可能回炉的幻想。因而，继续保持监管高压态势，可让银行机构彻底断了违法违规经营的念想，真正放弃违规经营的幻想，回归本源，让一切服务重心始终围绕实体经济这个轴旋转。

　　其三，可将各种违规经营通道彻底封死，挤掉资产泡沫，有效防范化解可能产生或已潜在的金融风险。继续展开监管凌厉攻势，使银行机构流向资产泡沫领域的资金继续收缩，让资金回归正途，让经营回归支持实体经济的主业，遏制资金空转套利行为；同时也可让套利者无利可图，让违法违规者得到应有惩处，使银行机构真正树立“合规创造效益”的理念，提高服务实体经济效率，不断提高金融风险防范意识。最近监管部门披露的银行表外、同业和理财业务规模下降、表外业务逐渐回归表内、委托贷款减少、同业负债收缩，银行业新增贷款自2015年以来首次超过同期资产增速，都初步露出向好端倪，但还需进一步加大监管力度进行助推。

　　其四，可促使银行机构把客户利益放在更加突出的经营利益，进一步完善服务措施和服务方式，不断提高服务质量，推进普惠金融服务，让银行始终成为民众最可信赖的理财金融机构。目前，尽管银行机构在普惠金融服务、加强内控制度建设上出台了不少制度，做了不少工作，也取得了一定成效，但离民众要求还有很大距离。

　　2017年暴发的几起较大的金融犯罪案件如农行票据案、民生银行航天桥支行理财案、广发银行“侨兴案”等，既暴露了银行机构内控机制的软肋，也损害了民众的利益；尤其是各种乱收费、变相乱收费等行为依然较多，加大了企业和金融消费者负担，严重侵害了实体经济和民众的利益，根治这些金融顽疾都离不开持续严厉监管。