用好“拆治归”法宝 搞好村级组织换届

　　村级组织换届是农村基层组织建设的基础工作，事关党的执政基础、基层民主政治建设和高水平全面建成小康社会目标的顺利实现，重点解决的是农村基层“谁来干”的问题。省委书记夏宝龙强调，要把“拆治归”组合拳的理念和思路贯穿于改革发展稳定的各方面，贯穿于高水平全面建成小康社会和现代化建设的全过程。从这个意义上说，村级组织换届也必须用好“拆治归”这一重要法宝。

　　用好“拆治归”核心理念，优化换届环境

　　“拆治归”组合拳核心理念最鲜明的是，践行以人民为中心的发展思想，群众想什么我们就干什么；坚持问题导向效果导向，什么问题突出就着重解决什么问题；坚持统筹兼顾，灵活运用战略战术。这些核心理念应成为村级组织换届工作的基本遵循。

　　积极“拆”，打破保守思想、拆除利益藩篱。针对当前农村存在的不良现象，要通过请进村宣讲、带出去参观等方式，“拆”思想上的障碍，增强发展的使命感和紧迫感；要全面开展村干部履职考评，坚决“换”不担当、不遵纪、不守法的低素质村干部。“拆”出积极向上、干事创业、奋勇争先的农村发展新气象。

　　严厉“治”，整治歪风邪气、治理沉疴顽疾。有些地方仍存在以散布谣言、借机滋事、恶意炒作等方式扰乱选举秩序的歪风邪气，存在以拉票贿选、故意诽谤、宗族势力干扰换届等沉疴顽疾。针对这类现象，要依法从快从严彻查涉黑、涉法、拉票贿选事件，形成震慑。要速查速办举报线索，做到第一时间掌握事实、第一时间落地解决、第一时间消除影响，形成露头就打的态势，“治”除侥幸心理、“治”出规矩意识、“治”出风清气正的基层政治生态。

　　着力“归”，引导事业发展信心回归、党员干部信任回归。针对偏远山村部分群众对村里发展失去信心，对党员干部失去信任等现象，要旗帜鲜明地以事择人、以事选才，积极引导青年能人竞选村干部，带动信息、项目、资金回归。要注重激发责任感和使命感，使党员干部奋勇争先、冲锋在前，引领乡贤和群众大力发展公益事业，积极落实治违、治水、治污、小城镇环境综合整治任务，形成上下拧成一股绳、撸起袖子合力干的好氛围。

　　用好“拆治归”评判标准，明确换届导向

　　村级组织换届，关键是明确评判标准，把好“进口关”。在把好思想和政治关基础上，要把“拆治归”组合拳敢不敢打、善不善于打、打得怎么样作为评判标准。

　　一看敢不敢打。重点考察看到问题敢不敢出手，遇到困难敢不敢碰硬，工作谋划是不是畏首畏尾，工作推进是不是沾亲带故，会不会担心个别群众生恨记仇而放弃大多数人利益，会不会因个人得失而不顾集体事业发展，把能谋善断、敢于担当、勇于攻坚、为民服务的干部选用起来。

　　二看善不善于打。重点检验能不能抓准矛盾、抓住重点、抓牢关键，工作策略妥不妥，落实举措实不实，攻坚点子灵不灵，有没有能力有效动员和整合力量，有没有办一件成一件的决心和气势，选举组建善于抓落实、高效抓落实的村级组织班子。

　　三看打得怎么样。在劣五类水剿灭战、拆违攻坚战、项目精准招商战、交通基础设施建设大会战等工作一线，考察能否有效贯彻落实上级决策部署，能否及时回应群众关切，能否及时完成目标任务。以实干论英雄、视实绩选干部，防止唯票取人，确保换届结果组织放心、群众满意。

　　用好“拆治归”基本方法，提升换届绩效

　　“拆治归”既是省委谋长远的大战略，也是基层抓落实的好战术。这些战术和方法必须丰富拓展，在村级组织换届工作中灵活运用。

　　比如群众工作法。既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众。要树立“跟着群众跳火坑”的意识，哪家有急事难事就走进哪一家，哪家思想不通就走进哪一家，哪项工作进度慢就盯紧哪一项，及时解决现实困难，与群众同守一个战壕、共商全村发展大计，当好致富带头人和生活上的暖心人，以为民服务的好举措和好成效，赢得支持、赢得信任。

　　又如一抓到底法。既要找准着力点，又要善于调动群众积极性，在不断解决新问题、化解新矛盾中一抓到底。既要“一锤一锤钉钉子”，又要善于借力打力，把看准的事、承诺过的事，一抓到底，以事半功倍的实效取信于民。

　　再如亲力亲为工作法。县、乡党员干部不仅要解决村级组织换届面上的规律性问题，还要亲力亲为盯紧个别问题，带头深入一线解剖麻雀，安排得力干部在一线抓落实。党员干部要立说立行抓具体，用治水拆违的实际行动、守护绿水青山的坚定决心，落实好新任务新要求，尽快摘掉“空心村”“薄弱村”帽子，以创新的思维和举措，发展好生态农业、民宿经济和农村电商，促进父老乡亲增收，早日把绿水青山变成金山银山。

　　【作者为丽水市副市长、中共景宁县委书记】