学习有理丨坚决打赢劣Ⅴ类水剿灭战

　　当前，全省上下已全面打响劣Ⅴ类水剿灭战，力争到今年年底，全面消除劣Ⅴ类水体。经过努力，虽然目前地表水省控断面劣Ⅴ类比例降至了2.7%，但是全省范围内特别是大量的小微水体消劣任务依然任重道远，而且剩下的许多是难啃的硬骨头。在这场没有退路、志在必胜的劣Ⅴ类水剿灭战中，我们既要有铁的意志和决心，更要灵活用好各种战术战法，依靠智慧和毅力打好劣Ⅴ类水剿灭战。

　　加猛火力打好“窒息战”

　　打赢劣Ⅴ类水剿灭战，是大会战，更是大决战，必须追求完胜效果。要集中兵力、加大火力，形成大兵压境、雷霆万钧之势，形成全面突击、速战速决的态势，形成重拳出击、令敌窒息的效果。

　　出重兵、用猛火。把打赢污水剿灭战作为今年治水的头等大事，集中全省各方面力量，形成千军万马抓治水之势。省直机关千名抽调干部要下沉到治水最前线，市县机关基层干部要全部集结聚焦剿灭污水主战场。尤其是重点水系重点河段务必做到重兵压上，调动各方面资源，用好精兵强将，集中力量全力剿除。

　　抢时间、抢进度。兵贵神速，战机稍纵即逝。全速进军的治水战场上，对基础较好的地方要进一步拉高标杆、快马加鞭、抢跑在前，率先治出靓丽样本，任务较重的区域也要“笨鸟先飞”、奋勇争先，不能拖后腿。所有项目都要倒排时间，务必早部署、早落实、早见成效。

　　施强压、严要求。要针对劣Ⅴ类水剿灭战，全面运用经济、政策、法纪、行政等各种行之有效的手段，形成高压态势。要实施劣Ⅴ类水剿灭战专项工作考核，强化考核结果运用，对进度缓慢、工作不力、失职的要严格问责，形成考核、奖惩倒逼机制。特别是今年村级换届工作中，对治水不力或出现严重失职的党员干部要一票否决、不予重用，形成治水工作鲜明导向。

　　精准擒王打好“斩首战”

　　擒贼先擒王，打蛇打七寸。防污治污既要从源头抓起，挖根断源、釜底抽薪，同时也要抓住关键，扼其要领打“斩首战”。从这些年实践实战情况看，各类河道断面不消劣，剿灭劣Ⅴ类水体便无从谈起。因此，要以“千军万马先取敌帅首级”的气魄气势，死盯断面，重拳出击，直取要害。关键要抓住三个重头：

　　牢牢扼住断面消劣这一头。现在全省水环境质量已经明显改善向好，省控断面Ⅲ类水以上已达77.4%，劣Ⅴ类水质断面由2014年的25个减少到现在的6个。在去年我省水质断面消劣战大获全胜的基础上，今年要继续抓住重点，特别是要瞄准消劣任务较重的上塘河、温瑞塘河、金清河等重点水系，精准分析影响消劣的各种因素，综合运用各种治水方式，实行挂图作战、挂牌督战、销号报结，确保彻底完成劣Ⅴ类水断面消劣任务。对断面消劣，必须严肃认真、实事求是，要全方位全过程严防死守，做到枯水期丰水期一把尺子量到底，上下游互相监督互相钳制，防止关键之处被放水、掉链子。

　　继续抓好源头治理这一头。要深入推进酸洗、砂洗、氮肥、有色金属、废塑料、农副产品等企业、加工点、作坊的专项整治，集中治理工业集聚区水污染，继续淘汰落后产能，以壮士断腕的决心“快刀斩乱麻”，对水环境影响较大的要坚决予以“关、停、并、转”，真正用治水倒逼转型升级。

　　抓住打击偷排乱排这一头。要坚持“治乱用重典”，用最严格的环保制度来严格执法、严格检查、严格问责。尤其是对各类污染主体，特别是其负责人，要加大环保法制宣传和执法力度，打好攻心战，形成震慑力，让污染企业“闻风丧胆”，不敢轻举妄动。

　　步步为营打好“攻坚战”

　　劣Ⅴ类水剿灭战无疑是一场攻坚战，须以扎实的战地工事步步为营、打牢基础，切实防止“欲速则不达”，这里面根本之举就是要抓好工程建设。要以攻营拔寨的决心，全力以赴打好工程建设攻坚战。

　　集中力量狠抓截污纳管工程。进一步加大力度，全面加强城镇污水收集和处理能力建设，切实提高污水处理率、污水处理厂运行负荷率和达标排放率，力争到2017年底，全省县以上城市污水处理率达到92%，城镇污水厂全部执行一级A标准并稳定达标排放。

　　科学精准抓好河道清淤工程。要建立轮疏工作机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。大力开展驳岸生态化改造、沿岸绿化及景观建设，加快河岸湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设，实现生态清淤、淤泥脱水、垃圾分离、余水循环处理的一体化、流程化，提高清淤科学化水平，着力消除水体污染的病灶。

　　扎实有效抓好面源治理工程。大力实施工业转型，深化“腾笼换鸟”，加快淘汰落后产能，深入推进重污染高耗能行业整治提升。积极推进畜牧业转型升级，严格执行禁限养区制度，不断完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制。高度重视农村污水工程建设，以治理农村生活污水、垃圾为重点，全力提升美丽乡村建设水平。

　　立体进攻打好“合成战”

　　治水是一项系统工程，必须以系统思维、从全局整体的高度，系统科学地谋划好劣Ⅴ类水剿灭战问题。

　　系统推进水系建设生态化。要从水的来龙去脉和综合利用出发，从源头保护、中水回用、生态补水等各方面开展综合性治理，坚决摒弃单纯“就治河而治水”的片面思维和短期行为，特别是要以“功成不必在我”的境界，科学谋划治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，深化“五水共治”，避免河道治理陷入“按下葫芦浮起瓢”的尴尬局面。

　　系统推进河道治理长效化。要按照“设计—治理—养护”一体化模式，打好“护、治、引、补”合围战，推进河道保洁、生态治理和长效养护，着力改善污染水体的净化能力恢复。特别是要按照引得进、流得动、排得出的要求，打通断头河，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通，增强水体流动性，提高水体自净能力，构建良好的水生态系统。

　　系统推进环境提升一体化。要按照以“山、水、林、田、湖”一体化理念，充分考虑基本生态用水需求，科学引配水，控制断面生态流量，维持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位，维护河湖生态健康，努力建设“水上新浙江”。

　　乘胜追击打好“追寇战”

　　全面剿灭劣Ⅴ类水，意味着大江湖泊和涓涓溪流都要提升水质，不留任何影响水环境的“浊水”如“流寇”般肆虐。因此，必须以“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的气势，全面开展治污“追寇”大会战。关键是要在掌握信息、快速反应、精准出击上下功夫：

　　全面排查。要抓紧对辖区内包括河流、湖泊、池塘、沟渠在内的所有水体进行地毯式排查，绝不轻易放过一条不达标的河道。针对排查出的问题河道，要制订切实可行的剿灭方案，明确作战计划，加快河道整治。

　　实时测控。为避免河道水质出现反复，要建立健全科学的水质监察体系，定期不定期监察水质变化情况。依靠现代信息技术，大力开发和推广治水信息技术应用，当前要充分发挥河长制移动端（APP）或微信公众平台作用，对排污口实施“身份证”信息管理，通过“店小二式治水”等信息化方式，强化日常监督，全程动态测控。

　　灵活反应。要专门制定有针对性的治污“追寇”大会战信息反应工作预案。完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，做到随查随纠，立查立改。一旦发现，立即启动预案出击歼灭，绝不轻易让“黑河”“臭河”卷土重来。

　　发动群众打好“全民战”

　　“五水共治”最终目的是让群众享受良好的水环境，要打赢Ⅴ类水剿灭战，绝不能脱离群众，必须把人民群众组织发动起来，做到干部群众齐上阵，形成强大的治水合力。

　　干部带头率领群众“参战”。要进一步完善五级河长体系，严格落实“河长制”，明确河长的“责、权、利”，强化“管、治、保”职责，推动河长切实履行好巡河、治河、护河职责。要经常性组织各级机关干部开展治水活动，以实际行动影响带动更多群众，激发群众学习大禹治水、争做大禹式英雄的雄心壮志，自愿当“民间河长”，组织各种群众性活动吸引群众参与治水。

　　加强宣传引导群众“协战”。人人自觉护水，则治水不难。要充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，持续深入开展剿灭劣Ⅴ类水宣传教育活动，教育引导群众转变观念，转变传统生产生活方式，进一步增强公众责任意识，以主人翁的态度从自我做起，从门前的垃圾管起，从家乡的河道护起，实现人民群众共建、共治、共管、共享。

　　畅通渠道发动群众“督战”。要进一步畅通监督渠道，强化新闻舆论监督，充分发挥《今日聚焦》《五水共治大查访》等品牌栏目的作用，方便群众参与，积极开展“跟着河长去巡河”等活动，真正以群众的呼声为第一信号，跟着群众眼光所向走，照着群众治水需要做，做到群众发现哪里有污水就奔向哪里，打一场人人喊打真打、污水无处可逃的“人民战争”。

　　【执笔人 陈晓熊 王勇】