全球治理变革 中国如何担当

　　2016年，国际形势动荡多变，世界在“乱”和“变”中苦寻治理之道，中国在谋划和引领全球治理变革中积极有为，展现了大国担当。

　　通俗地讲，全球治理指的是全球事务谁来管，如何管。全球事务攸关人类整体利益和共同命运，全球治理则事关应对各种全球性挑战，事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向，事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。随着国际力量对比发生深刻变化，中国作为快速发展的大国和最大的发展中国家，积极致力于全球治理及其变革，既是顺应历史潮流之举，也是对历史潮流的推动。

　　一年来，中国充分利用主场外交，引领全球治理体系变革。

　　作为今年最主要的主场外交，二十国集团(G20)杭州峰会为中国在全球治理方面发挥引领作用提供了重要机遇。G20是当今国际社会公认的国际经济合作主要平台，在全球经济治理中扮演着举足轻重的角色。过去一年，作为2016年峰会主办国，中国以峰会“三驾马车”的身份参与G20政策协调，深度影响全球经济治理。

　　通过杭州峰会，中国协调有关国家和国际机构，重点引导G20在宏观经济政策、金融监管和推进全球治理方面发挥更大作用，努力发掘全球经济增长的新动力，拿出应对世界经济难题的新方案，谋划经济金融治理的新路径，创造了峰会历史上许多“第一次”:峰会首次把创新作为全球恢复增长的新动力，首次把结构性改革作为解决世界经济难题的主方向，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明，首次把绿色金融列入二十国集团议程。

　　特别值得一提的是，中方在杭州峰会上突出发展议题和发展中国家的地位，邀请了有代表性的发展中国家参与杭州峰会，包括非盟、东盟、77国集团等，使杭州峰会成为G20历史上发展中国家参与最广泛、发展特色最鲜明、发展成果最突出的一次峰会。

　　一年来，中国善用国际舞台，推进全球经济治理体系变革。

　　无论是出席金砖国家、上合组织、亚太经合组织、东亚峰会，联合国大会等国际和区域合作机制会议，还是对亚洲、非洲、拉美、欧洲等国家的双方访问，中国领导人都越来越多地谈及中国对推进全球治理变革的积极态度、明确立场和具体措施。

　　在利马亚太经合组织领导人非正式会议上，习近平主席提出了亚太发展与合作的中国方案，擘画了通往亚太共同体的路线图，发出了支持经济全球化的时代强音。在中方引领推动下，亚太自贸区建设进程的势头得以巩固:利马会议批准亚太自贸区集体战略研究报告，并通过《亚太自贸区利马宣言》，确立了自贸区建设的目标和原则，整合了可能的实现路径，制定了各领域行动计划，设立了进展报告机制，使自贸区建设排除来自各方的干扰，取得重要阶段性进展。这从一个侧面说明了中国主张、中国方案的号召力，体现了中国在全球事务中的影响力和话语权。

　　李克强总理在出席联合国大会时，系统阐述我国可持续发展观，并主持召开可持续发展主题座谈会，率先发布中国落实2030年可持续发展议程国别方案，对世界各国落实2030年可持续发展议程起到了引领作用。李克强指出，推进可持续发展是解决各类全球性问题的根本之策。

　　一年来，中国在多领域推进全球治理变革取得了进展。

　　通过“一带一路”为全球治理提供了新方案，通过杭州峰会巩固了G20作为国际经济合作主要平台的地位，通过加入巴黎气候变化协定引领了全球气候治理机制的建设，通过加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子促进了国际金融治理体制改革，通过亚投行和金砖银行项目正式落地开启了全球经济金融治理新路径。

　　一年来的理论和实践发展表明，谋划全球治理变革在中国战略思维中占据更为重要的位置。

　　积极参与全球治理进程，已成为中国最高领导层的集体意识和集体意志。今年9月，中共中央政治局就二十国集团领导人峰会和全球治理体系变革进行第三十五次集体学习。这是政治局集体学习在不到一年时间里第二次关注“全球治理”话题。习近平在集体学习时强调，“我们要抓住机遇、顺势而为，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，更好维护我国和广大发展中国家共同利益”。

　　积极推动全球治理变革，已成为中国现阶段的集体自信和集体自觉。习近平在上述学习时指出，全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化，我们要坚持以经济发展为中心，集中力量办好自己的事情，不断增强我们在国际上说话办事的实力。事实证明，随着中国综合国力的提升以及发展中国家的群体性崛起，中国正在进入全球治理领导者的地位。参与和引领全球治理及其变革，中国有能力，有气魄，也有清晰认识。

　　积极推进全球治理变革，已成为中国特色大国外交的重要组成部分。在今年7月庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平说，什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好、对世界各国人民好，要由各国人民商量，不能由一家说了算，不能由少数人说了算。结合习近平近年来的一系列论述看，中国倡导的全球治理理念，其核心内涵是共商、共建、共享。这是鲜明的中国特色。

　　积极推动全球治理变革，已成为我国内发展战略和理念的自然延伸。我国在国内提出经济、政治、文化、社会和生态建设“五位一体”的发展思路以及与之相匹配的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在国际上提出打造人类命运共同体的“五位一体”总路径:建立平等相待、互商互谅的伙伴关系，营造公道正义、共建共享的安全格局，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。上述思路、理念和路径是相互高度契合的，这是中国外交统筹国内国际两个大局的结果，是中国与世界良性互动的需要，也是中国积极推动全球治理变革的持久动力所在。

　　展望未来的一年，国际乱局与变局并存，中国不可能独善其身。在应对各种全球性问题和挑战方面，中国都不会缺席，也将有更大作为，更多担当。