公共决策如何回应社会关切

　　5月3日，人们翘首以待的迎宾大道、"省门第一路”——萧山机场公路正式开通。从钱江三桥到杭州萧山国际机场，最快15分钟就能到达。这是一件大好事。

　　可是，开通1天来，社会上出现了一些质疑的声音。这是为什么呢？因为相关道路的收费标准。

　　机场公路长约20公里，7座以下小车单向收费20元，受到民众的欢迎。可是去机场的其他道路，比如从杭甬高速公路、杭金衢高速公路进出萧山国际机场，要付15元通行费，而这段机场公路只有短短的几公里。此外，走地面道路从坎红路进出机场以前是不收费的，如今小车要收10元，但实际走的机场公路只有1.8公里。

　　民众对收费标准的质疑可以理解。机场公路是城市公共基础设施，其收费标准的制定，作为一种公共政策的决策，要讲究科学性、透明性和合理性。

　　1月11日，受浙江省物价局、浙江省公路管理局委托，杭州市物价局、杭州市交通运输局，在杭州政府网、杭州价格网、杭州交通信息网上发布了第一次公告，将召开机场公路收费标准听证会。2月5日，发布了第二次公告，明确了听证会的时间、地点、收费方案及参加人员等。听证会筹划、公告，这个决策过程科学有序。

　　可是，听证会召开以后，似乎没有发布后续的公告，民众不太清楚其结果，也不了解委托单位浙江省物价局、浙江省公路管理局的意见。此外，收费还涉及全省其他地市来的车辆，机场毕竟是全省人民的机场，那么，是否应该考虑其他地市民众的诉求？因此，在这样的背景下，机场公路开始收费，是否在程序上符合相关要求？

　　信任来自透明。杭州市政府相关部门在听证会上，介绍了机场公路建设费用情况，预测了15年收费总金额以及年亏损情况。但是以15年这么长的时段来核算收费标准显得有点粗线条。应当列明两年前的日均旅客人数、收费车次以及当前的日均旅客人数等具体数字，然后根据相应的增幅进行测算。同时，再以3至4年为一个周期，进行回顾评估，根据实际收费与支出情况，适当调整收费标准。另一方面，要明确费用的用途、管理的办法、监督的方式、公布的渠道等等，这样，民众才会一目了然，因透明而理解，因理解而支持。

　　对于普通的车主，他们更多的是在乎收费标准的合理性。当有人质疑其中的收费标准时，就应当认真对待积极回应。

　　质疑的声音也是行动的先导。当车主都选择走便宜的路线，则势必会破坏进出城线路的均衡性，导致钱江三桥及秋石高架的拥堵。实际上，秋石高架因为匝道少等原因，目前的堵塞已经比较严重。因此，合理性既意味着公平，也意味着效率。

　　筑路自古被视为一种道德行为，在现代社会修路成为公共事业，也成为可赢利的市场产品。"贷款修路，收费还贷”，符合市场规则，已成社会惯例。

　　然而道路消费，客流和物流都将是机场高速的消费流，价格必须相对合理。收费问题影响广泛。相关公共决策最好充分听证，统筹平衡各方利益。否则，就可能失之偏颇，按下葫芦浮起瓢，引起误解，损及决策形象。