校长权力大高校难创新

　　近日，教育部召开直属高校工作咨询委员会。国务院副总理刘延东在讲话中指出，建设中国特色现代大学制度，要转变政府职能，实现高效自主办学和民主管理。她还强调，要在党委领导下的校长负责制基础上，“构建以大学章程为龙头的制度体系”。

　　这被视为教育领域“简政放权”的又一信号。

　　2011年7月，教育部颁布了《高等学校章程制定暂行办法》，规定“章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则”。此举意在通过在高校推行一个“校内基本法”性质的文件，明确学校的办学自主权与监督机制，改善目前我国“千校一面”的状况。

　　高校的创新与活力何来？

　　中央教科所的研究员孙诚对此表示支持，认为这有利于提升高校群众协商水平，增加高校的创新活力。但行政任命的校长和党委，则很难真正代表高校师生的自主权。

　　“高校的创新力是来自于教授们的，对于办学管理，他们也应该有更多的发言权。”她说。一直以来，我国高等学校的管理中，校长的权力过大，并且常常造成行政权力对教学、科研的干预，抑制大学本应具有的创新精神。

　　实现“党委领导下的校长责任制”，在一定程度上可以限制校长权力的滥用。但孙诚同时也指出，“问题的关键是，党委和校长是由谁选出来的”。在校长和党委依然由行政任命的人事制度下，即使是集体决策，也难以保证教师和学生的诉求得到体现。

　　实现高等学校的办学自主权，最终目的是希望高校办学更有活力，实现学术更多的创新和国家人才的多元化。孙诚认为，这就需要不同的声音能够充分的表达，特别是受过充分教育并具有一定创新能力的高校知识分子。