新型城镇化需从财税改革破题

　　随着十八届三中全会的日益临近，有关城镇化及诸多领域改革的期待与呼声也空前高涨。

　　户籍制度改革、公共服务改革难以推进，关键在于其背后涉及的庞大资金缺口。换言之，新型城镇化推进中，地方政府之所以在推动农民工享受公共服务诸方面缺乏动力，突出地反映了当前地方政府财权有限、事权过多的局面。在城镇化所涉及诸多改革领域中，财税体制改革牵一发而动全身，实为重中之重。

　　数据显示，截至2012年，中国农民工总量达到2.6亿，其中外出农民工1.6亿，本地农民工接近1亿；而这部分群体的社会保障与服务严重缺失，五险一金覆盖率极低。同样值得关注的是，在2.6亿农民工中，举家外出农民工只有3375万人，占比不足13%，农村留守儿童、留守妇女和留守老人数量相当庞大。未来要实现教育均等化，首先意味着更多师资、基础设施以及其它教育资源的投入。

　　此外，农民工真正转为市民，居住问题也可以说是基本条件。数据显示，2012年，在城镇拥有自有住房的农民工只有0.6%。所有农民工中缴纳住房公积金的人还不到3%。政府方面显然需要承担相当大的住房保障体系任务，如建造经济适用房、廉租房、限价房等保障性住房等等，这又是一笔庞大的支出。