“单独二胎”不能单独施行

　　改革，成了时下最热门的话题。中共十八届三中全会公报、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布后，社会舆论这几年里念兹在兹的重大问题———国企改革、官员的房子、计生政策等等———皆有定论。11月18日《人民日报》评论版刊登“本报评论部”文章称公报和《决定》，“句句是改革，字字有力度”，此言不虚。

　　在那字字句句里，放开“单独二胎”的政策，因其贴近性更强，自然受到的关注也更大一些。

　　作为这一领域的研究者，北京大学人口研究所教授穆光宗大概更能理解人口政策走到这一步是多么不易。33年———他在为《东方早报》撰写的评论文章的开始，就提到这个数字，这是中国从开始执行一胎政策到现在所经历的时间跨度。在那篇名为《生育政策必须与时俱进》的文章中，历数了这33年里，中国人口结构在一胎政策之下发生的变化：大国空巢、未富先老、性别失衡、劳动力短缺……这些变化都有着相关的研究报告予以支撑。

　　这也是《京华时报》的评论中所重新提及的问题。“发展形势已然明了，随着老龄化社会的到来，人口红利逐步消失，若是不放宽人口政策，将可能导致一系列负面问题。”该报评论员凌霄云表示，开放“单独二胎”即是为了应对这诸多问题的积极措施，而且时机也恰到好处：“越往后，生育政策调整的正向效应越弱，政策所产生的副作用越大”。所以，逐步放开计划生育政策，把生育选择权下放给家庭，是顺应当下经济和社会发展情况的必要之举。

　　但这顺应国家形势的决策，何时能从纸面落到实际还是未知数。11月16日，国家卫生计生委就“单独二胎”政策做出权威解读，称新政不设统一时间表，由各省负责，根据当地实际情况，依法组织实施。这种安排，自然是考虑到各省在人口问题上存在不同的情况，灵活应对之举。但“不统一时间表并不是说改革没有时间表”——— 18日的《长江日报》评论版，把这句话拎了出来作为头条评论的标题，以显示自己的态度。该报评论员进一步阐述道：“宏观改革最终在于地方推进，不统一时间表某种程度上是将权力下放给地方……地方必须及时做出判断，尽快制定与地方形势相符的，能够得以实现的政策时间表。它的本质目的是为了改革更贴合现实，政策更易于落地，而不是为拖延改革创造条件。”