司法改革就是要去地方化

　　和中国的其他各项改革一样，如今司法改革进入到了攻坚期、深水区，十八届三中全会对司法改革做出了一系列重大部署，无论是从改革范围，还是从改革内容来看，都称得上是一次真正意义上的改革，人民法院的发展将面临着前所未有的重大机遇。

　　所谓改革就是要构建符合司法规律的职能明确、分工合理、制约有效的司法权运行机制，就是要消除司法的地方化，在司法职权的优化配置过程中，解决行政权制约审判权，审判不独立的问题，使得法官能够真正依法独立公正地做出判决。通过司法职权的优化配置来促进公正、高效、权威的司法权的实现，让司法回归纯粹的法律规律与法律属性。

　　如今，制约人民法院依法独立公正行使审判权的体制性因素，核心问题就是司法职权配置不够科学合理，中央与地方在司法职权配置和管理方面存在着严重的错位。

　　表现在，一是司法管辖区与行政管辖区完全重合，法院完全采取地方化的属地管理原则，导致法院实际成为地方的一个职能部门，导致人民法院依法独立公正行使审判权的宪法职能不能有效发挥；二是在经费保障方面，由于采取地方财政负责的管理模式，导致法院只能依附于地方，法院的人财物完全受制于地方，国家设在地方的法院变成了“地方”所属的法院，司法难以摆脱干预、干扰；三是在人事管理方面，由于采取完全行政化的管理模式，导致法官成为地方公务员。

　　这次决定提出要“改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”。司法体制改革终于第一次迈出了实质性的一步。