涉法涉诉信访如何回归“信法”轨道？

　　国家信访局副局长张恩玺近日在国新办新闻发布会上介绍，十八届三中全会提出“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度”，这是就涉法涉诉信访制度改革作出的重大决策。涉法涉诉信访依法终结后，信访部门对此类信访事项将不受理、不交办、不协调。

　　涉法涉诉信访终结制度，是指一些应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项，当事人应当依照法定程序向行政机关或司法机关提出，行政机关、司法机关对这类涉法涉诉事项，依法按照诉讼、仲裁、行政复议程序进行处理，不作为信访事项受理；对有关国家机关依法予以终结的信访案件，信访部门不予受理。这里面第一个环节是“诉访分离”，涉法涉诉事项一般不再走信访渠道，而要引导走“信法”渠道；第二个环节是“信访终结”，即依照现有规定已经走完信访渠道和法律渠道的事项，要予以终结。

　　我国《信访条例》实施八年多来，逐渐暴露出一些与信访工作制度密切相关的问题，最突出的就是“信访不信法”观念日益严重，很多原本应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的事项，当事人由于对法定途径严重不信任，首先选择通过信访途径解决；尽管信访途径事实上也难以解决，一些当事人仍然不能摆脱对信访途径的过度依赖，试图通过重复信访、越级上访、缠访闹访造成更大影响，给有关方面施加更大压力，达到解决问题的目的。“信访不信法”弱化了司法机关和行政机关的职能，影响了司法机关和行政机关应有的权威，同时把大量事项推向信访工作部门，客观上令信访工作部门失调失效、不堪重负，不利于建立科学有效的利益协调机制和矛盾调处机制。