限制低端产业是大城市发展的内在要求

　　我国已明确了以新型城镇化克服“大城市病”的城市发展思路，其中的一个重点，就是科学制定和完善大城市发展规划，提升大城市的功能定位和发展层次，对那些吸引大量人员就业、加重城市负荷、妨碍城市格局优化的低端产业，采取限制或禁入措施。

　　即日起至明年9月，北京将展开对城乡接合部小歌厅、小餐饮、小网吧、小洗浴、小旅馆、小市场等“六小场所”和小化工、小木器、小服装、小加工、小作坊等“五小企业”的专项整治行动。北京市安监局相关负责人表示，“六小场所”和“五小企业”代表的低端产业将逐步退出北京城乡接合地区。

　　低端产业逐步退出城乡接合部，是北京市限制低端产业工作计划的一部分。北京市副市长陈刚介绍，北京现在每年新增六七十万人，一些低端的第三产业、制造业等吸引了大量人员就业，使城市不堪重负。北京市规划委相关负责人透露，北京正在系统梳理中心城区服务首都、服务全国以及服务市民的城市功能，明确功能疏解和优化的内容，将一些不符合中心城区功能的低端产业逐步向外疏解，目前中心城区部分小商品市场整治和外迁已经启动。

　　北京作为首都和特大城市，目前的城市规模、人口数量和环境资源都属“超载”状态，交通拥堵、大气污染等对市民生产生活和城市运行造成很大影响。北京面临的这些问题，在上海、广州、天津等大城市和特大城市也同样存在，限制低端产业也成为其他一些大城市和特大城市的政策选择。限制小餐饮、小作坊、小废品收购、小商品批发等低端产业发展，首先是为了控制城市人口过快增长，缓解人口环境资源和城市发展之间的矛盾，但低端产业大多直接涉及城市普通居民特别是进城务工农民的就业问题，限制低端产业在大城市的发展，也意味着限制大量普通居民和农民工在大城市谋生，因此这项工作很容易招致误解和质疑。