治理“办证难”的核心是约束权力

　　日前，公安部副部长黄明赴陕西省榆林市与基层所队户籍民警进行座谈。黄明强调，抓好“乱办证、办证难”这一突出问题的解决，坚持不懈，形成常态长效。要有决心、有意志坚决打破“不找人难办事”的潜规则，让老百姓不用找人就能很方便地办成事，不断提升公安机关的公信力。

　　此次，公安部副部长黄明在榆林市强调解决“乱办证、办证难”顽疾，其地点的选择可谓意味深长。神木县隶属榆林市管辖，而“房姐”龚爱爱就出自神木，她不仅在北京坐拥20多套房产，而且有4个户口及相应的四个不同身份证号。2013年初，媒体曝光了以房姐为代表的一批“多房族”，这些人因为拥有的房产太多，不得不“虚构”身份，以此分散风险、掩人耳目。房姐、房妹浮出水面后，户籍乱象也随之被曝晒在阳光下。户籍制度是我国一项基本国家行政制度，公民就业、教育、社会保障等诸多福利权益都与户口相联系。而身份证更是每位公民独一无二的身份证明工具。然而，透过“乱办证”现象，老百姓看到了金钱和关系的“威力”，有钱或有权的人长袖善舞、无往不利。“房姐”们可以在不同省份成功进行多次原始户籍登记，身份证号这个“公民唯一的、终身不变的身份代码”，竟可以随意篡改。办证乱象严重损害了公安机关和政府的公信力。

　　“办证难”引起公安部高度重视，则是源自去年10月份，媒体对刁难办证群众问题的曝光。一名在北京工作的小伙子，往返老家河北武邑六次，行程三千公里才办好护照。当地出入境管理部门的工作人员不仅态度粗暴，而且要求“古怪”，办理因私护照居然被要求携带公司营业执照。当群众有过如此办证经历后，发出这样的感慨就不足为怪了，“他们拿着一点权力，就随便玩弄老百姓”。