“五水共治”：重在民生 意在转型

　　近期，浙江在环境治理上出台新招，围绕全省生命之源的“水环境”，提出了“五水共治，治污先行”的战略规划。笔者觉得这个战略很好，好就好在它把“环境”回归到“民生”的本质上来了；更深层的意义在于，这个战略把“发展”的重点落到了“质量”上，通过“治水”倒逼出从“数量”向“质量”的转型成效。就此而言，如果能够较好地贯彻执行这个战略规划，那无疑将彻底扭转并改善包括“水环境”在内的整个浙江的生态环境，使得浙江真正回归成为“山清水秀”的山水之乡。

　　“五水共治”的“五水”中，从污水、洪水、涝水到供水、节水，样样都与民生相关，但要说与民生关系最密切的，当然莫过于污水了。为何呢？从涉及面来看，“污水”影响的不仅仅是河流湖泊各个点上的水源这么简单，而且还往往危及“源头之水”，譬如，一旦上游的水源受到污染，那么“自上而下”的水流便很容易将污水扩散到中下游去，这样一来，河流中下游地区便会深受其害，付出极大代价，同时承受各种未知的环境风险。因此，治理污水，看似为了改善水环境，但实则是在改善民生，让老百姓在用水方面重新过上安全而放心的日子。可见，水环境实则就是民生环境，保护环境也就成为民生和安全的大事。

　　“五水共治”中的“污水”对于浙江水环境的重要性，还不仅仅体现在地理属性上，其重要性更在于，“污水治理”表面上治的是“水环境”，其背后所治的其实是“发展环境”。直观地看，污水是社会经济发展过程中各种污染排放的直接产物，这意味着，一方面，“污水”的形成在很大程度上与以往过分重视“数量”的经济发展模式密不可分；另一方面，治理污水也将对粗放的经济发展模式进行倒逼，唯有彻底地改变发展的理念、政策和驱动力，才能真正将排污的口子堵住，并取得治水的实效。

　　故而，为了民生和发展计，我们当然有必要堵住“污水”的排放口子，接下来的关键在于，这个口子能堵得住吗？口子堵住了，污水会不会倒灌回去，抑或最终又时不时地冒出来？

　　对此，笔者认为必须切实考虑并消化“污水治理”所可能产生的影响，尤其是，在治污的同时如何同步促进发展，事实上，治污不是为了牺牲发展，恰恰相反，治污是为了谋得更好的发展。