让信访回归司法不能仅靠"训诫"访民

　　河南多地建立“非正常上访训诫教育中心”的事实被媒体曝光，并被质疑是“变相劳教”后，河南省政法委、司法厅连夜下发通知，认为训诫中心不合法，要求各地清理。

　　闻过则改固然可贵，但训诫中心长期存在，其不合法的性质也无需多高的法律水平便足以认知，何以一定等到媒体曝光后才连夜认定、改正？当地信访干部曾言，“训诫中心”是按照上级的精神，逐级设置，每级党委政府都设有“训诫中心”。那么在这样的统一安排的背后，又是怎样的理念在起着决定性的作用？

　　信访、上访确实是多年来困扰地方政府和干部的老大难问题。在“信访排名”和“一票否决”的压力之下，地方政府和官员出于政绩和仕途的考虑，利用各种“非正常手段”来对付“非正常上访”，把上访和截访双方都折磨得狼狈不堪。而且，当上访被部分群众视为实现正义的唯一路径时，截访就被看成是对正义的扑杀，是实现正义之路上最大甚至唯一障碍，以致突破截访本身就有了实现正义的含义，上访与截访之间成为愈加对立的死结。

　　面对如此两败俱伤的僵局，改变信访群众“信访不信法”的观念，把群众寻求正义的诉求，更多地引向司法途径，无疑是最重要的一步。为此，中共十八届三中全会公报中特别提出要改革信访制度，“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。”