出勤率怎么将幼儿园变成“药儿园”

　　西安两所幼儿园经历“喂药”风波后，日前变为公立幼儿园正式开园。但“喂药”阴影并未散去；吉林、湖北等地接连被曝光类似事件，令舆论惊呼幼儿园变“药儿园”。西安涉事幼儿家长透露，一名在园幼儿如果全勤，老师每月会获得25元的奖励，而为孩子喂药，可以提高出勤率。这跟警方的调查结论相符。

　　好像只为一点蝇头小利，给没病的幼儿长期喂服药物，这样违背法理、情理、人心的事究竟如何发生？用“眼中只有人民币”来谴责这些幼儿园和老师，正确但是空洞。

　　幼儿园出勤率的高含金量在哪里？原因在于这些幼儿园多有按出勤率退保育费的规定，如西安枫韵幼儿园，除了退还餐费，当月上课天数少于10天的退保教费的一半。这样的退费制度成为一些民办幼儿园招生竞争的卖点，它给少数幼儿园的铤而走险埋下隐患。常识是，中小学生请假缺课，不会有讨还学费的想法，也绝无可能。而民办幼儿园完全依靠保育费生存，以恒定的人力、场租、物力投入成本，面对的却是变动不居的入园幼儿，及随之而来的退费风险，压力可想而知。

　　如果说如此退费是幼儿园恶性竞争的结果，或许还好理解，但媒体曝出《陕西省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》有规定：幼儿当月在园天数不足当月法定工作日数一半(含一半)的，按保教费、住宿费缴费额的50%退还。这让人费解，学前教育本身不在义务教育范畴，基本由市场承担，国家财政投入不足也就罢了，政府“看得见的手”，本应用来弥补市场失灵才对，怎么反倒违背市场规则，单方面要为消费者做主起来。须知公立幼儿园有财政补贴，即便退费，对收入影响不大，所以少有出勤率压力。私立幼儿园则不同，不获财政补贴好处，只承受管制义务。两者之间，隐然有“强者愈强，弱者愈弱”的马太效应。

　　除了退费，以出勤率考核幼儿园也是荒谬的。从幼儿的特性来说，不应该强调出勤率，出勤率也跟幼儿园老师好坏没有多大关联。幼儿园的功能就是托管、玩耍，没有学习任务，更没有全勤的义务，这就决定幼儿与幼儿园关系相对松散，生病、家事、出门旅游甚至哭闹撒娇，都是幼儿缺勤较多的原因。也就是说，幼儿缺勤基本属于单方弃权，不应归责于幼儿园，无需政府出面做主“退费”。

　　关心出勤率，并非关心幼儿而是关心其背后的利益，说到底是笔经济账，却最终演变为长期大范围给幼儿喂药这样的恶性公共卫生事件，绝对不能原谅。当事幼儿园和老师将为自己的愚蠢妄为付出代价，但带给社会的惊恐与伤害久远，目前全国排查幼儿园集体服药现象，或只是亡羊补牢第一步。