残疾人优先拒绝成为画饼

　　新修订的《上海市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》将于4月1日起施行，其中规定:国家机关、事业单位应当提供适合残疾人就业的岗位，依照公开、公平的原则招录残疾人；对残疾人能够胜任的其他岗位，同等条件下应当优先招录符合条件的残疾人。这是全国首部将“机关、事业单位优先招录残疾人”入法的地方性法规(3月30日《解放日报》)。

　　将机关、事业单位优先招录残疾人入法，对上海残疾人而言，应该是个利好消息。就业是民生之本，就业更是残疾人安身立命的基本权益，不仅是他们基本生活的保障，也是获得尊严、平等的过程。能不能很好保障残疾人光荣体面地就业，关乎着社会公平和人文温情。

　　现实中，残疾人由于身体某方面功能受损、机会缺少和权利受限，存在许多就业困难和问题，是就业群体中的困难户。我国法律本来规定，用人单位应当按不低于上一年度平均在岗职工人数的1.5%比例安排残疾人就业，有些省市高于1.5%。但一家反歧视公益机构曾经发布的《行政机关招录残疾人状况调查报告》发现，行政机关中招录残疾人比例最高仅0.39%，最低为0.02%，远低于法律规定的1.5%。

　　相关法律还规定，用人单位未安排残疾人就业或安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。此项收费本是为倒逼用人单位招录残疾人就业而设，然而在实际操作中，用人单位能逃则逃、能拖则拖、能造假的则造假，比如每年初假意雇佣一些残疾人，然后突然将他们解聘，目的是逃缴残保金。更多用人单位则是花钱了事，宁愿长期缴纳残保金，也不愿安排残疾人就业。