公车整治贴标志更要触动利益

　　湖南省宜章县县委书记和县长带头给公车喷涂上了“公务用车”标志。今年该县出台相关方案，专项整治超标配备公车及公车私用，为方便群众和媒体加强对公车的监督，全县535台公车全部都粘贴了醒目的公车标志和举报电话(4月20日《新京报》)。

　　给公车喷涂一个“公务用车”的标志，清清爽爽，一目了然，便于公众监督，有利于官员自律，宜章县的用意确实很好。若能运行日久，也可能真的会极大减少公车私用乱象，并有效遏止各单位超标配备公车的冲动。不过，公车改革多年来进展艰难，似乎并不是一个贴不贴标志的问题，如果事情果真像贴标志那么简单，也不会大费周章了。

　　这里面至少有两个疑问待解。其一，谁来监管贴标后的公车，标志明显的公车会不会演变成某种新的特权?

　　有一种说法认为，公务用车有了明显的标志以后，就会自然而然地产生一种约束，公职人员在公车私用等方面就会有所收敛。不能不说，这样的想法不过是一种善良的误解。且不论公车究竟是用于公务还是私事往往界限不清，很难有一个明晰的判定，即便是有人公然私用，一旦当地这一专项整治活动过去了，又如何能够保持长期的监督问责状态?没有问责，公众监督的效果如何体现?

　　还有，公车全部贴标，在便于辨识的同时，会不会在实际运行中，像以往的警车、O牌车一样，享受到某种新的待遇?从以往现实中的种种不正当现象看，这样的担心不是多余的。以前还苦于公私难辨，这下好了，泾渭分明的同时，权力也就有了宣示和呈现的途径与方式。

　　其二，与公开贴标相比，公车还有哪些迫切需要公开的事宜?当地将公务用车全部贴标，意味着全部公开了公车，但仅此还远远不够，这些公车每年的运行费用，当地是否需要保有535台公车以及未来公车改革的方向和路径，则是公众更为关切的问题。回避这些更关键的问题，而只是给公车贴一个标志，难免给人以半途而废的感觉。

　　早在今年全国两会，政府工作报告明确将启动公务用车制度改革列为2014年重点工作之一。可见，公车改革正在驶入快车道，像以往那种拖延、抵制甚至习惯性地被利益绑架的情形，不能再持续下去了。不仅民众不会答应，国家财政也会越来越感觉负担沉重，难以为继。有数据显示，目前全国公车开支可能在3000亿元上下。

　　这其中可以分为两个步骤:一是进一步扩大公车相关信息的公开，比如，公车购置费、公车运行费等具体数据，明确这部分支出在公共财政支出的占比；再就是从长远看，出路仍在于取消一般公务用车，并推进公务出行社会化、市场化。在这方面，很多地方已有尝试，也确实极大减少了财政支出，无论是从约束权力，还是从公平公正出发，都应该是大势所趋。

　　日前，多年呼吁公车改革的预算问题专家、湖北省统计局副局长叶青表示，一些地方组建机关服务车队或公车调度使用中心，与中央“公务出行社会化、市场化”的要求，肯定是相违背的(4月19日《京华时报》)。

　　其实，公车改革本来就是对既有利益的触动，若是一些地方、部门一边高调倡导改革，一边却总是躺在以往的利益上不愿意放手，甚至搞一些花哨的形式，则公车改革不可能有真正的推动。