治理城市顽疾核心在“人”

　　如果我们城市治理，能有更多适应经济市场化、人口流动化的政策和制度设计，其核心更多聚焦在满足人的需要、围绕人的发展，就会在一定程度上避免城市管理的疏漏。

　　近日，上海、北京、广州三大城市不约而同集中整治城市“顽疾”——上海夜查群租房，北京暗访“黑摩的”，广州投入百亿整治“城中村”。

　　三地整治行动背后，都有突发事件起因。上海，相继发生的高楼火灾和居民楼坍塌，夺去4条鲜活的生命，其背后皆有群租之患；北京，“黑摩的”挤占公交车道，逆行添堵，逃避检查，拖行交警；广州，今年以来多人命丧“城中村”火灾，且5年来“城中村”火灾4000多起，约占全市火灾数量六成。

　　城市拆迁之惑、群租房之乱、城中村之痛，就这样以生命为代价，被沉重地掀开在公众面前。社会转型期城市面临的种种治理困境，特别是特大型城市积累叠加的城市顽症，让人刺痛、揪心。

　　30多年的改革开放，使中国的城市进入一个前所未有的爆发性发展时代。城市经济高速增长，城市规模急速扩张，大量就业机会吸引了数量庞大的外来务工群体。当我们惊讶于当年的城郊如今成为高楼林立的、繁华的内城，感慨今天的高速公路、地铁快轨改变了城市的时空概念，亦不得不面对由此而带来的诸多新问题——道路要拓宽、旧城要改造，不免要有拆迁矛盾；人口急剧增长，房价、房租居高不下，自然出现群租现象；公交虽在发展，城市延伸更快，“黑车”现象便四处蔓延……