不回避人权问题的时代关心

　　昨天，国务院新闻办公室发表了《2013年中国人权事业的进展》白皮书，这是自1991年以来国新办发布的第11份中国人权白皮书。

　　从内容来看，白皮书分为发展权利、社会保障权利、民主权利、言论自由权利、人身权利、少数民族权利、残疾人权利、环境权利、人权领域的对外交流与合作等九个部分。其中，首次将言论自由作为单独部分拎出的做法，引起外界高度关注，也有人认为这是本次人权白皮书的一大亮点。

　　应当说，把言论自由权利列为专门的部分是此次人权白皮书的一个重要的变化，而言论自由权利在体例结构上的体现，相应说明了其在现阶段权利认知上的位置变化。不过，实际上，这些变化只是整体性变化的一个方面。

　　对比去年的人权白皮书，今年的白皮书在体例编排和实体内容上都有了较大的变化。没有沿用去年与五位一体总布局相对应的，从经济、政治、文化、社会、生态等层面人权保障展开的体例编排，转而从不同权利层面切入。

　　而进一步溯往回顾，其实，2012年的第10份人权白皮书的体例和内容本身，相对于前期的白皮书文本来说，就是一次重大的调整和创新。打破生存权、政治、经济、文化与社会权利、人权的司法保障、少数民族权利、残疾人人权保障等传统结构划分模式，以人权事业发展的若干方面确立结构，尽可能全面地概括权利的不同方面。