社会资本能否从垄断行业分一杯羹

　　日前，河北省人大常委会审议通过的《河北省电力条例》，“鼓励社会资本投资电力建设和发展清洁能源”。在此前的审议中，有河北省人大常委会组成人员提出，目前该省电力建设领域仍以政府投资为主，市场化程度较低，建议在法规中增加有关鼓励民间资本投资电力建设的内容，吸引社会资金参与投资、建设和运营电力项目。(《河北日报》6月10日)

　　电力等能源垄断行业的暴利向来为社会资本所“眼红”，尤其是推动社会资本进入金融、能源、铁路等领域的改革信号，让不少社会资本“心潮澎湃”。譬如，2010年5月出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新“非公36条”)拓宽了社会资本的准入领域，甚至明确了社会资本可进入包括电力、铁路、石油天然气在内的基础产业和基础设施领域。同时，还对准入“门槛”及如何创造公平竞争的市场环境等做了细化。此次，河北省立法鼓励社会资本投资电力建设和发展清洁能源，被普遍看作是社会资本进入电力等垄断领域最有力的保障，甚至有专家认为，一个新的发展机遇期摆在了社会资本的面前。

　　尽管如此，社会资本依然面临着诸多“玻璃门”，只有打破壁垒，社会资本才能真正有所作为。

　　社会资本最关心的是能否赚钱。从国家电网混合所有制改革的整体框架(或“路线图”)来看，“钱景”看好的特高压输变电线路、抽水蓄能电站都不在“开放名单”之中。而购电、输配电、售电这些核心业务仍然控制在国家电网的“手里”。河北省的地方立法究竟能给社会资本分多少“羹”，需要继续观察。

　　其实，社会资本在多年前就已低调的进入电力领域，时至今日，几乎没有盈利的。社会资本在与垄断电企的博弈中，始终处于弱势。有的“惨案”值得关注。