公务员薪酬改革为何领先于养老金并轨

　　延续多年的公务员薪酬制度即将面临一场深层次改革，而受益最多的，将是绝大多数科级以下公务员。(6月21日光明网)

　　虽说改革并不一定意味着带来阵痛，但在企业转制的改革中，给很大一部分人留下了巨大的疼痛。那些下岗工人到现在为止，还像一只只落群的孤雁，似乎被这个时代遗忘了。而关于公务员薪酬改革，却是另一番景象。听上去好像也很伤筋动骨——“将面临一场深层次改革”，其实是把“给公务员涨薪”，变“传说”为事实而已。

　　何以见得公务员薪酬改革就是涨薪？没看见“最受益”吗？没有普遍的受益，哪来的“最受益”？又何以见得“受益”就是涨薪？有专家说，“实施职务与职级并行制度之后，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。”这不是在说薪金么？这就不像企业转制时的改革，只能用“最吃亏”来比较得失了。

　　这就难怪公务员养老金并轨，最终落后于公务员薪酬改革。前者毕竟在没有“算计好”之前，“并轨”可能会让公务员吃亏，所以“只听见锣鼓响，而不见小姐下楼”；而后者，既不“伤筋”，也不“动骨”，还未改革，已经有了得益的“排行”。所以，尽管“涨薪”不如“并轨”的社会呼声高，但却先行一步了。

　　若论制度设计上的难度，公务员薪酬改革明显高于养老金并轨。公务员养老金并轨，只要纳入已经成熟的社会养老保险轨道，按规定缴费就可以了；而关于公务员薪酬改革，看上去简直让人一头雾水。比如其中的“限高”和“提低”。

　　所谓“限高”就是限制灰色收入，灰色收入是指名目繁多的津贴补贴。咋看有点“改革”的意思。但是，人社部一位不愿具名的专家告诉经济观察报，“下一步，人社部将制定严格的公务员津贴补贴方案。在大幅降低津贴补贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴补贴由暗转明。”不知这是不是类似于“临时工转正”，变“灰色收入”为固定收入？

　　所谓“限低”，主要是向基层公务员倾斜，向职务偏低，但业务能力强、承担任务多的公务员倾斜。而这样做的目的，可能让“一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高，一个副处长的工资同样也可能比处长还高”。不知这种有点像多劳多得企业的管理制度，在官场上是不是行得通？而在习惯于轮次排辈的官场上，谁敢去与上级比较能力高低，贡献大小？

　　当然，改革就应该去除原来的陈规陋习。但是，有了“最受益”这个前提，无非是受益的大小了。就怕到时副科级公务员拿了科级的工资，副处长拿了处长的工资，科级和处长又分别拿了再高一级的工资，岂不皆大欢喜？否则，在当前的体制格局下，如果下级的工资比上一级还高，就意味着这个上级又该加薪了。

　　还是深圳市人社局一位官员说的直白：“公务员队伍都是千挑万选进来的精英，没有任何理由要通过改革，降低公务员的待遇。”换句话说，没有任何理由要通过改革，让原来不交养老金的公务员缴纳养老金。这就是关于公务员的改革——在动不得的“蛋糕”上，先加上点“奶油”。