宜用简政放权来消灭“串案”“窝案”

　　审计署审计长刘家义日前代表国务院向全国人大常委会作的2013年度审计工作报告，披露了一批发生在政府部门、国有企业和国有金融机构中的违法违规问题和经济犯罪案件。其中，移送涉嫌重大违法违纪案件314起，涉及1100多人。查阅以往纪录，这两个数字在2011年和2012年，分别是112起、300多人和175起、630多人，相比之下，2013年出现了大幅上升。

　　在中央持续保持反腐高压态势的情况下，政府部门和国有机构中重大违法违规案件和人员不仅未见减少，反而明显增多。这既表明了反腐的深度在加强，力度在提高，也表明腐败有了更复杂的表现形式。

　　重大违法违规问题和经济犯罪案件之所以会急剧增多，一个直接的原因是群体性腐败问题严重。刘家义审计长披露，在这些案件中，有112起(占35.7%)是“串案”“窝案”，涉及760多人。我们看到，在一年多来纪委部门展开的反腐行动中，往往某部门、某地区一个官员接受调查就会有一批官员跟进，“拔出萝卜带出泥”。

　　其中最为典型的是国家能源局。从去年至今，已先后有5位高官落马接受调查，其中原局长刘铁男已经被提起公诉。而中石油系统、山西、江西等省份集中爆出的受调查者虽然还没有公开案情，但从零星的报道已经可知，这些案件也颇具“串案”“窝案”的特征。

　　政府行使着管理社会的职能，政府官员经常谆谆告诫民众遵纪守法，在社会形象上自然也高人一等。而不断爆出的政府部门官员、国有企业高官的贪贿案件使政府的形象受到了很大的损害，当政府的公信力被这些腐败分子损毁的时候，政府对社会的管理就会失去支撑，从而使社会运转出现混乱。