车改按下启动键，破冰方有“融冰”时

　　7月16日，中办、国办下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，这标志着，中央正式拉开全面推进公车改革的大幕。根据方案，取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。

　　随着一纸令下，被称为“改革开放以来力度最大”的车改，按下了启动键。这消息无疑快慰人心：究其具体内容和意义指向，都跟舆论期许契合度颇高，而可以想见，在此政策设计下，公车顽疾也必然能得以强效遏制。

　　多年来，公车超编超配、私用严重、使用效率低下等“数宗罪”，可以说是饱受诟病。而应尽早将公车改革提上施政日程，对郁结在公车上的沉疴“刮骨疗伤”，也成了社会共识。共识归共识，公车改革之路堪称步履维艰。现实与理想的落差，也凸显了阻力之大、掣肘之多。

　　车改裹足难前，难的自然不是框架勾画、细节设计，而是“革自己的命”：主导车改的，就是现行公车制度的既得利益者。正因自我革命难，公车改革要想破冰，就必须依赖通盘考虑、顶层设计，将改革导向纵深化。

　　而今，“国家版”车改方案，就对接了这一改革深化的诉求。它作为纲领性文件，不仅勾绘出了国家层面的车改路径，还给出具体时间表，这也能为车改顺利推进夯实基础。

　　可以看到，此次改革方案内容有很多可圈可点之处，如收窄了“专车”配备范围，明确副部级以下领导干部不再有公车可坐；提出了清晰的补贴标准———司局级每人每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。这较之一些地方版的高额补贴，显然合乎情理得多。

　　据财政部财科所所长贾康预计，若车改到位，每年压减的公车支出将超过1500亿元；若加上参改车辆处置(如拍卖)带来的收入，每年新建停车泊位的费用等开支，同时减掉司勤人员安置等成本支出，综合节支率可提到50%左右。这番效果，显然值得期待。公车数量缩减、管理愈发严格，也能起到釜底抽薪作用，规避某些塞进“车轮上的腐败”的腐败。

　　应该认识到，此次公车改革全面启动，在民意酝酿、制度动因上，都不乏支撑：事实上，车轮上的浪费，早就受到关注，去年中央、国务院就印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从反浪费角度出发提出“取消一般公务用车”，这为车改循序推进铺了路。而置于改革语境中，从治理“车轮上的铺张”，到深化“车轮上的改革”，也是必要的升级。

　　而本质上，公车改革，也是对全面深化改革破题：国务院近日提出，改革要“从社会各界能够达成共识的环节改起”，车改动真格，就是其外在体现。它显现了政府啃硬骨头的决心，也能为其他领域的“深水区突破”积累经验。

　　当然，车改要落实到位，就必须迈过“执行”这道坎。比如，需要落实细则的完善，明确拍卖的对应监督程序，补全公务出行社会化的配套规则，并在执行中不断调适，避免车改意义在下有对策中被消解。

　　公车改革，亟待革除的积弊不可谓不深，而自上而下推动，也能为改革落地筑底。毕竟，破冰必有融冰时。只要车改能在“徙木立信”姿态中得以推进，改革势能也就没理由不释放。