高招的根本问题在于行政权力过大

　　这种建立在“分数面前人人平等”基础上的招生，虽然能在一定程度上显示出形式公平，由于不够专业全面却难以实现真正的实质公平。它比较方便政府依据统一标准快速选拔适合某一条件的人才，却很难满足社会对人才的多样性需求，依据个人的天性和潜能真正培养多样性杰出人才。

　　考试标准高度统一，基本剥夺了师生和学校在高考招生中的建议权和选择权，以及专业发挥的空间。以单一的标准(考试分数)评价学生，拒绝多元自主的评价，其结果是学生臣服在考试面前、有求于录取机构，是被挑选者，而非自主展示、自主选择的主体，结果催生了强烈的应试行为，造成高考以下的所有学段狂热追求考试分数，忽视了人的个性、特点和全面发展。

　　用单一的标准衡量多样性的人才，大家都不是人才；以单一标准培养的标准件式的人才，又满足不了社会对人才的多样性需求。由此产生的后果是，这种高考招生制度越来越受质疑，以至于越来越多的考生选择远走他国，进而出现了SAT与中国高考争夺优秀生源的格局。这些年，大量考生选择弃考，在高考中不报名、报了名不考试、接到录取通知不上学的人数连年增加。

　　高校招生改革长期没有实质启动的另一个原因是目标不明。改革急需实现的关键目标是将高考招生的主体由政府归还给学生、学校和专业组织，政府由运动员转变为裁判员，担当好监督公平公正的职责，最终建立自主、专业、公开透明、公正的考试招生体系。

　　如果招生方式不改，特别是总分录取模式不改，高考的“劣根性”就永远不能消除。将考试招生的主体由政府还给学生和大中学校，将评价的自主权赋予独立第三方专业组织，应作为高考招生制度改革的首选目标。如果偏离这个中心目标，或不在这方面下功夫，这场改革最终会成为一场无效的折腾。

　　(作者是中央教育科学研究院研究员)