不竭余力推进“依法治国”的浙江实践

　　网购买到不满意的商品，卖家卖家很快打来电话苦苦纠缠、骚扰甚至威胁，要求改为“好评”。不少网购过得人都有如是经验。但从今年5月1日开始，卖家再强迫买家改评价就要吃罚单了，根据近日出台的《杭州市网络交易管理暂行办法》，最高可罚2万元。

　　网购消费者有法可依，是法治浙江发展的一个最民生化的缩影。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，法治浙江一直在践行，早在2006年，浙江省委就做出了建设法治浙江的重大部署。

　　在“四个全面”正确理论下，浙江不竭余力，全面推进“依法治国”的浙江实践，用改革与创新面对法治建设，用依法行政让权力在阳光下运行。

　　法治浙江 实践数年砥砺前行

　　2015年1月25日下午，浙江省十二届人大第三次全体会议以98.7%的高赞成票通过《浙江省社会养老服务促进条例》，今年3月1日起，该条例正式实施。

　　这是全国首部由省人代会通过的社会养老服务地方性法规，浙江正在以法治的方式推进社会养老服务事业的发展。

　　法者，天下之公器。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出并形成“四个全面”战略思想——全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。其中，依法治国是其中的重要一环。在这条道路上，浙江实践早就开始躬行。

　　早在1996年，浙江省委就提出了“依法治省”的目标要求。

　　2005年，时任浙江省委主要领导主持建设“法治浙江”这一省委年度重点调研课题，调研足迹遍及全省40多个乡村、社区。

　　2006年4月25日，在时任省委书记习近平主持下，浙江省委十一届十次全会作出了建设法治浙江的重大战略部署，率先吹响了法治社会建设的号角，并以此作为全面落实依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的总载体，作为发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的主战略。

　　2007年省第十二次党代会以来，省委把建设法治浙江纳入“创业富民、创新强省”总战略。2012年召开的省第十三次党代会，明确了建设物质富裕精神富有现代化浙江的历史使命，并提出了“三个强省、三个浙江”发展任务，建设法治浙江成为现代化浙江建设总体布局的重要组成部分。

　　“法治浙江”这张蓝图，浙江历任领导一绘到底，一年接着一年抓、一任接着一任干。“全面深化法治浙江建设是一项复杂的系统工程，是治理领域一场广泛而深刻的革命。”今年3月，省委书记夏宝龙说：“要坚持问题导向和效果导向，把抓长远和抓当前、抓全局与抓重点统一起来，集中优势兵力，扭住‘牛鼻子’，精准发力、精细施策，力求以重点突破推进整体工作，取得一锤定音、事半功倍的效果。”

　　依法行政 让权力在阳光下运行

　　2014年，对浙江而言，是法治政府建设史上重要的一年：省委全会就全面深化法治浙江建设作了系统部署，并提出新的目标要求。坚持阳光行权，是法治浙江新的征程和表现。

　　2015年《政府工作报告》中明确表示，2014年，浙江省大力推进以“四张清单一张网”为重点的政府自身改革。“四张清单”为政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、省级部门专项资金管理清单，“一张网”指浙江政务服务网。浙江省级部门行政权力从1.23万项精减到4236项，其中直接行使1973项。

　　审批制度改革方面，2014年浙江省级实际执行的行政许可事项从1266项减少到322项，非行政许可审批事项全面取消，40多个部门全部实行一站式网上审批。

　　此外，政府立法更加贴合实际。水，是生命之源。2014年，浙江全省全面铺开了一场“五水共治”的攻坚战，全民投入的劲头里，更多的是法治思维的贯彻。

　　“成立村级河道保洁队，实行雨污分离；村庄禁养生猪，家禽实行集中圈养。”2014年7月，衢州市龙游县横山镇脉元村村民代表大会通过了新的《村规民约》，增加了好几条保护水环境的条文。脉元村村支书周志明说：“这就是我们村新修订的‘小宪法’，人人要遵守，互相来监督。”

　　数年来，全省各级人大及其常委会在推进“三改一拆”、“五水共治”、饮用水源保护等方面开展了5000余项专题监督,有力地推进了法治浙江建设。

　　根据经济社会发展的需要，2014年在食品安全、民生改善、户籍制度改革等与人民群众利益密切相关内容的立法上，浙江有了不少进展。比如，围绕保障农产品质量安全，提请审议《浙江省农产品质量安全条例(草案)》围绕规范活禽交易管理，制定《浙江省活禽交易管理办法》；围绕改善企业发展环境，制定《浙江省企业权益保护规定》；围绕加快创新型省份建设，修订《浙江省科学技术奖励办法》……

　　在西湖畔,在东海边,在山道上,在苍山下,在山水如画的浙江大地，依法行政春风化雨，所有的探索似涓涓细流汇聚成海洋，让法治浙江变得深厚宽广。

　　案多人少 改革创新应对法治建设

　　“要坚持普及法律知识与树立法治信仰相结合，努力形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。”2011年，时任浙江省委副书记的夏宝龙曾在“六五”普法动员电视电话会议上如是说。

　　2015年，北京两会期间，金华市市委书记徐加爱对浙江在线记者说：“现在金华已经确定了，要把学法作为2015年市委理论中心组学习的重点。”

　　两会前夕，杭州市政府常务会议集体学习修改后的《行政诉讼法》。与此同时，杭州也有了学法“新规”：今后市政府常务会议前，要请法律专家对重点法律法规进行讲解；各级政府和部门也要安排时间，重点学习与政府工作密切相关的法律法规。

　　但在司法方面，浙江也遇到过瓶颈。浙江是个“案多人少”的省份，2014年，浙江法官人均办案187件，含节假日在内平均2天不到就要处理一个案件，居全国第一。

　　面对案多人少的状况，浙江也采取了很多办法。浙江省高级人民法院院长齐奇告诉浙江在线记者：“比如，案件‘繁简分流’，简单的案子可以更快速地处理；通过信息化的科技手段，在网上操作来提高效率；通过司法公开，裁判文书上网、网上司法拍卖等方式，更加公正公平地操作。”浙江省在全国率先开通了省内三级法院一体化公开、一站式服务的“浙江法院公开网”。据2014年1月到11月数据，浙江全省上网公开裁判文书135.7万份，居于全国首位。

　　有人说，浙江人引以为傲之处，就是讲法守法的精神。法治的灵魂在于公正，法治的生命在于实施。法治浙江是多年的成果，也是未来的道路。这条路上有法律的基石，有监督的阳光，也有创新的鸟语花香，在依法治国的大背景下，法治浙江正踏实践行。