拖累民生的盐业垄断必须立即打破

　　近在咫尺的低价盐不让买，被迫买垄断高价盐的萧山腌菜企业慢慢萧条了。不止腌菜企业没落，民营盐企也备受打击：具有工业盐和食盐零售资格的一家温州民企10年打了200多场盐官司，到现在还拿不到盐业公司的一粒盐。

　　近日，浙江在线记者的一组浙江盐改报道曝光了浙江盐业在销售、价格、市场准入等方面的行政垄断，引发社会广泛关注。

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　　在国家即将废除盐业专营和“重点规范行政许可、行政处罚”全面推进依法治国的大背景下，浙江盐业仍不遗余力运用行政手段维护垄断利益，令人气愤。固然，国家废除盐业专营改革在浙江全面落地还需要一段时间，但既是管理者又是经营者的浙江盐业管理部门，理应在服务民生上多用心着力，而不是涉嫌滥用职权谋取垄断暴利。

　　萧山腌菜的遭遇，显示了垄断盐价格的混乱和民生危害。同是杭州地区，盐的货源和流通渠道应该基本相同，然而在上城区卖650元一吨的腌制盐，过钱塘江后到萧山区就要860元一吨。每吨多出来210元究竟怎么来的？每天动辄数十上百吨的用盐量，高价盐让不少萧山腌菜企业只能闭门等待拆迁。

　　《浙江省盐业管理条例》第二十二条规定：“应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进盐产品。经县级以上盐业主管机构批准，也可就近从取得食盐批发许可证的企业购进盐产品。”

　　“当地”怎么理解，是本县还是本市？萧山区腌菜企业为何不能到上城区买盐？哪条法律明文规定过？既然经县级以上盐业主管部门批准，也可“就近”购买食用盐，萧山到上城，应该算就近了吧，既然萧山腌菜企业生计艰难，为什么就不能批准到“就近”的上城区、绍兴购盐呢？

　　可惜，盐业部门不会想太多，只是机械利用行政手段维护自己的垄断盐价格。“只能在当地买！否则你从外地运多少我就没收多少，而且还要罚款！”

　　而一家温州盐业民企的遭遇，则显示了盐业市场准入的巨大阻力。多年来，这家企业被浙江各级盐业部门互相踢皮球，既买不到盐，也弄不清楚怎样才能通过浙江的购盐申请，10年打了200多场官司也无济于事。

　　类似的盐业管理行政执法有没有需要规范的地方？从国家全面落实党的十八届四中全会通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，到现实中的案例，都表明答案是肯定的。去年10月，在巨大社会压力下，河南新郑市盐务局最终撤销了对经营餐馆的黄先生处罚，归还没收的盐和罚款，对有关人员停职、撤职处理。而严格规范公正文明执法，“重点规范行政许可、行政处罚等执法行为”，不仅是深化各项改革的要求，也是即将开展的盐业改革的题中之义。

　　今年上半年，国务院将有关盐业审批权下放到地方，食盐专营制度步步放开。当盐业改革步伐加快时，希望垄断集团能够把握改革大势，谨守住不拖累民生和依法行政的界线。