首张“专车牌照”的改革价值

　　交通运输部主导的针对网络约租车的规范化管理，正在融入我国的出租车管理体制改革，并成为改革的催化剂。在政府监管、市场力量与社会组织共同参与下，合理运用“互联网+”背后的巨大力量，将有效改善市民的出行体验，并使城市治理得到完善。

　　上海市交通委昨天宣布，专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。这意味着上海市在国内率先拉开专车规范化管理的序幕。据悉，上海市交通委向滴滴快的发放的经营资格证书，核准经营范围为约租车网络平台，上海由此对约租车行业发展开始实施准入管理。(相关报道见A12版)

　　滴滴快的获得国内首张专车平台的资质许可，成为第一家获得网络约租车平台资质的公司，伴随首张“牌照”的发放，一度十分敏感的专车终于开始了“合法化”进程。2014年以来，随着打车软件的广泛使用，互联网约租车快速崛起，并对传统出租车行业带来严重冲击。互联网约租车入行门槛低，不具运营资质，规避了各种税费，对传统出租车形成不公平竞争。今年以来，滴滴快的、优步等企业因涉嫌违法组织客运经营，被多地交通主管部门约谈。各地纷纷推出严厉的监管要求，对互联网租车行业的现有运行方式几乎构成致命的打击。

　　互联网公司财大气粗，滴滴快的在刚刚通过的新一轮融资中募集资金30亿美元，另一巨头优步的中国业务部分今年也将融得25亿美元。在充沛资金的支持下，网络约租车将传统的出租车打得溃不成军，但由此招来的强烈反弹，也让网络约租车陷入监管困境。其实，约租车只是压垮出租车的最后一根稻草，出租车行业的问题由来已久。近年来，“打车难”在各地普遍存在而且愈演愈烈，不仅群众不满意，出租车司机收入持续走低，其职业认同感也不断下降，整个行业的服务质量难以保障。网络约租车的普及，激化了出租车行业中的各种矛盾，同时也让出租车改革变得迫在眉睫。

　　首张网络约租车“专车牌照”诞生在上海，表明交通运输部主导的针对网络约租车的规范化管理，正在融入我国的出租车管理体制改革，并成为改革的催化剂。出租车行业改革是今年的热门话题，在不得不改的压力下，包括武汉、南京、杭州、义乌在内，已有多个城市推出出租车管理体制改革举措。这些城市改革的焦点主要瞄准经营权和份子钱，在纷纷降低份子钱的同时，有的城市索性规定出租车经营权无偿使用。

　　对比之下，上海的出租车改革有些与众不同。昨天，上海出租车正式调整运价，同时宣布向滴滴快的发放专车经营证书，该市出租车行业改革大幕由此拉开。上海之所以有勇气第一个“吃螃蟹”，并让网络约租车成为出租车改革的催化剂，是因其已经完成了相关的前期准备工作。去年底，上海就选定了出租车改革的互联网模式，开始建立全市统一的出租汽车预约调度信息服务平台，今年6月，由上海市交通委、出租车企业及滴滴快的三方共同参与的上海出租汽车信息服务平台正式上线运营。

　　出租车改革不仅要解决从业者的收入待遇问题，也要解决群众出行难的问题。此次上海发出首张“专车牌照”，在赋予专车合法性的同时，也以“互联网+”的方式展开了出租车改革。出租车改革的“互联网+”模式值得期待，在政府监管、市场力量与社会组织共同参与下，合理运用“互联网+”背后的巨大力量，将有效改善市民的出行体验，并使城市治理得到完善。